Решение по делу № 2-580/2020 ~ М-406/2020 от 17.03.2020

2-580/2020

59RS0018-01-2020-000528-30 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������14 мая 20 2020 года, город Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Патрушевой Т.В.

при секретаре Ширкалиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесниковой Екатерины Алексеевны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о признании решения незаконным, установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,

установил:

Лесникова Е.А. обратилась в суд с иском Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о признании решения № от 11.12.2019 незаконным, установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.

Требования мотивирует тем, что 06.12.2019 обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены трудовая книжка, удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», решение Пермского районного суда об установлении факта принадлежности удостоверения. В ответе от 11.12.2019 № в присвоении звания отказано, поскольку факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» отсутствует, в трудовую книжку не внесена запись о награждении, в архивах отсутствуют сведения, подтверждающие факт награждения. Данный отказ является незаконным по следующим основаниям. В период работы на нефтебазе «Юбилейная» за успешное выполнение социалистических обязательств была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» с вручением соответствующего удостоверения от имени администрации и группового комитета Пермского управления Госкомнефтепродукта РСФСР. В трудовой книжке запись о награждении отсутствует. В связи с чем работодателем не произведена запись в трудовой книжке неизвестно. В архивах отсутствуют сведения и документы, подтверждающие награждение. Решением Пермского районного суда Пермского края от 01.11.2019 установлен факт принадлежности удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Истец Лесникова Е.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о времени и месте рассмотрения дела извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указано на отсутствие правовых оснований для присвоения статуса «Ветеран труда».

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражают против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные материалы дела, гражданское дело 2-3180/2019, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Пермского районного суда Пермского края от 29.10.2019 установлен факт принадлежности Лесниковой Е.А. удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданного 22.04.1981 на имя Лесниковой Екатерины Александровны. Решение суда вступило в законную силу.

Лесникова Е.А. обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам № от 11.12.2019 в присвоении статуса «Ветеран труда» Лесниковой Е.А. отказано. Указано, что почетная грамота «За добросовестный труд, чуткое и внимательное обращение к детям», выданная администрацией, профсоюзным комитетом партийной организацией Конзаводской средней школы им. ФИО6; свидетельство «Победитель в районном социалистическом соревновании 1981 года», выданное Исполкомом и комитетом Пермского районного Совета народных депутатов Пермской области; удостоверение «Ударник коммунистического труда», выданное Госкомнефтепродукт РСФСР, Пермское управление не могут являться основанием к присвоению статуса «Ветеран труда», поскольку в данных документа отсутствуют ссылки на решение министерства, ведомства СССР, РСФСР и ЦК Профсоюза.

Почетная грамота «За достижение наиболее высоких результатов в социалистическом соревновании и в связи с 68-й годовщиной Международного для кооперации», выданная Правлением Пермского райпотребсоюза профсоюзным комитетом работников госторговли и потребкооперации; почетный диплом «Победитель во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1988 году, выданный Центральным союзом потребительских обществ СССР и Центральным комитетом профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации не могут являться основанием к присвоению статуса «Ветеран труда», поскольку Пермский райпотребсоюз и Центральный союз потребительских обществ не отнесены к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня, соответственно награды, учрежденные данной организацией, не рассматриваются в качестве ведомственных знаков отличия в труде.

В Российском государственном архиве экономики, Пермском государственном архиве социально-политической истории, Государственном архиве Пермского края отсутствует информация, подтверждающая награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Лесникова Е.А. является получателем страховой пенсии по старости с 30.11.2008, что подтверждается удостоверением (л.д.8).

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 №50 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее –Положение).

В соответствии с п.2 Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с 3.1 Положения Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов; документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания "Ветеран труда", если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Советов от 08.04.1977, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Истцом заявлено требование об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Вступившим в законную силу решением Пермского районного суда Пермского края от 29.10.2019 установлен факт принадлежности Лесниковой Екатерине Алексеевне удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданного 22.04.1981 на имя Лесниковой Екатерины Александровны от имени администрации и группового комитета Пермского управления Госкомнефтепродукта РСФСР.

Запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в трудовой книжке Лесниковой Е.А. отсутствует.

В Российском государственном архиве экономики, Пермском государственном архиве социально-политической истории, Государственном архиве Пермского края отсутствует информация, подтверждающая награждение Лесниковой Е.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

В соответствии с п.3 Положения знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» вручается вместе с удостоверением.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, суд считает подтвержденными представленными доказательства факт награждения Лесниковой Е.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», а заявленные требованиями – подлежащими удовлетворению. Отсутствие сведений о награждении в трудовой книжке знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», в архивах не должно ущемлять законные права и интересы истца.

Относительно требования о признании решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам № от 11.12.2019 незаконным.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и сторонами не оспаривалось, истец не представил ответчику доказательства, подтверждающие награждение его знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", архивные документы о награждении также отсутствуют. Почетная грамота «За добросовестный труд, чуткое и внимательное обращение к детям», выданная администрацией, профсоюзным комитетом партийной организацией Конзаводской средней школы им. ФИО6; свидетельство «Победитель в районном социалистическом соревновании 1981 года», выданное Исполкомом и комитетом Пермского районного Совета народных депутатов Пермской области; удостоверение «Ударник коммунистического труда», выданное Госкомнефтепродукт РСФСР, Пермское управление не могут являться основанием к присвоению статуса «Ветеран труда», поскольку в данных документа отсутствуют ссылки на решение министерства, ведомства СССР, РСФСР и ЦК Профсоюза.

Почетная грамота «За достижение наиболее высоких результатов в социалистическом соревновании и в связи с 68-й годовщиной Международного для кооперации», выданная Правлением Пермского райпотребсоюза профсоюзным комитетом работников госторговли и потребкооперации; почетный диплом «Победитель во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1988 году, выданный Центральным союзом потребительских обществ СССР и Центральным комитетом профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации не могут являться основанием к присвоению статуса «Ветеран труда», поскольку Пермский райпотребсоюз и Центральный союз потребительских обществ не отнесены к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня, соответственно награды, учрежденные данной организацией, не рассматриваются в качестве ведомственных знаков отличия в труде.

В связи с чем, уведомлением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам № от 11.12.2019 Лесниковой Е.А. в присвоении статуса «Ветеран труда» отказано.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уведомление Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам № от 11.12.2019 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Лесниковой Е.А. является обоснованным, принятым ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства. Именно отсутствие указанных документов, а именно отсутствие сведений о награждении Лесниковой Е.А. знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", явилось впоследствии основанием для обращения истца в суд, установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», в судебном порядке. В связи с чем, требование Лесниковой Е.А. о признании решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам № от 11.12.2019 незаконным удовлетворению не подлежит.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона о ветеранах изложен в следующей редакции:

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Однако, согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из приведенных положений федерального закона с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда" следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" одним из обязательных условий присвоения такого звания является факт награждения гражданина, претендующего на присвоение ему звания "Ветеран труда", ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года; наличие же трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является обязательным условием для присвоения указанного звания на дату обращения гражданина с соответствующим заявлением. Для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 1 июля 2016 г., наличия на момент их награждения этим знаком продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности не требовалось.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Лесникова осуществляла трудовую деятельность и была награждена знаком отличия за достижения в труде – "Победитель социалистического соревнования 1980 года", который является ведомственным знаком отличия, поскольку награждение производилось от имени министерства. Знак Победитель социалистического соревнования 1980 года" является не знаком местного значения, а общесоюзного образца, который утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

Требования необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», установленные ФЗ «О ветеранах», Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 №50, Лесникоовой Е.А. соблюдены. В связи с чем, истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, исковые требования Лесниковой Е.А. о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лесниковой Екатерины Алексеевны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам удовлетворить частично.

Установить факт награждения Лесниковой Екатерины Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес> ФИО3 <адрес>, знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года".

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам присвоить Лесниковой Екатерине Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес> ФИО3 <адрес>, звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Т.В. Патрушева