Решение по делу № 2-3894/2015 ~ 03265/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-3894/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оренбург                                                                        02 сентября 2015 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Арутюновой К.С.,

с участием представителя Ворониной И.В. по доверенности Правдина А.В., представителя Министерства социального развития Оренбургской области по доверенности Кузнецовой Л.С., третьих лиц Воронина В.А., Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворониной Т.В. к Министерству социального развития Оренбургской области об оспаривании отказа в социальной выплате денежных средств на приобретение жилья,

по встречному исковому заявлению Министерства социального развития Оренбургской области к Ворониной И.В., Воронину В.А., Ворониной Г.С., Ворониной Т.В. о признании мнимой сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Воронина Т.В. обратилась в суд с названным выше иском к Министерству социального развития Оренбургской области, указав, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий, Ворониной Т.В. было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты>. Воронина Т.В. решила воспользоваться данными денежными средствами для улучшения жилищных условий и приобрести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., путем заключения договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ с продавцами Ворониной Г.С. и Ворониным В.А. Её интересы по договору купли-продажи, представляла по генеральной доверенности внучка Воронина И.В. По условиям договора, стоимость дома составляет <данные изъяты>, при этом часть денежных средств в размере <данные изъяты> были оплачены за счет собственных средств, а <данные изъяты> должны были быть оплачены за счет средств федерального бюджета. Доказательством данного факта является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение о внесении изменений в договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, указанная сделка была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на то, что со стороны покупателя были выполнены все условия, Министерство социального развития ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № уклонилось от оплаты денежных средств, мотивируя это тем, что дом приобретен у ближних родственников и что сделка купли-продажи произведена лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия. Считает такой отказ со стороны ответчика в выплате денежных средств на приобретение жилья неправомерным, нарушающим её права.

Просит суд признать отказ Министерства социального развития Оренбургской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в оплате денежных средств на приобретение жилья по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Ворониной Г.С., Ворониным В.А. и Ворониной Т.В. в размере <данные изъяты> незаконным; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату денежной суммы в размере <данные изъяты> на имя продавцов - Ворониной Г.С. и Воронина В.А. в соответствии с условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Ворониной Г.С., Ворониным В.А. и Ворониной Т.В.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Министерство социального развития Оренбургской области обратилось в суд с встречным исковым заявлением к Ворониной И.В., Ворониной Г.С., Воронину В.А., указав, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют ветераны Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. В целях улучшения жилищных условий Ворониной Т.В. министерством социального развития области было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между Ворониной И.В. и Ворониной Г.С., Ворониным В.А. был заключен договор купли-продажи жилого дома, согласно которому вдова участника Великой Отечественной войны Воронина Т.В. приобретает дом по адресу: <адрес>., принадлежащий ее сыну. Согласно материалам учетного дела Воронина Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в пансионате. Учитывая, факт проживания Ворониной Т.В. в пансионате с ДД.ММ.ГГГГ, то, что сын не осуществляет уход за престарелой матерью, полагают, что сделка совершена Ворониными для вида, без намерения создать для Ворониной Т.В. условия для проживания в отдельном благоустроенном жилом помещении.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 170 ГК РФ истец по встречному иску просит суд признать договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Ворониной И.В. (представителем по доверенности Ворониной Т.В.) и Ворониной Г.С., Ворониным В.А. ничтожным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по встречным исковым требованиям в качестве ответчика привлечена Воронина Т.В., как сторона оспариваемой сделки.

В судебное заседание истец по первоначальному иску Воронина Т.В. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала свои исковые требования, во удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представитель Ворониной Т.В. по генеральной доверенности Воронина И.В., являющаяся также ответчиком по встречному иску, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя по доверенности Правдина А.В.

В судебном заседании представитель Ворониной И.В. - Правдин А.В. просил удовлетворить исковые требования Ворониной Т.В., в удовлетворении встречного иска Министерства социального развития отказать в полном объеме. Суду пояснил, что Министерство социального развития Оренбургской области является не надлежащим истцом, так как не является стороной по договору купли-продажи. Воронина Т.В., является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Социальная выплата на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты>, не ограничивает Воронину Т.В. в выборе потенциальных продавцов, каковым могут быть любые лица. В тексте встречного искового заявления присутствует вывод, что сделка по купле-продаже жилого дома является мнимой и произведена лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия. Министерство социального развития Оренбургской области незаконно взяло на себя функцию самостоятельно определять мнимость сделки и фактически присваивать себе право определять характер сделки, что является грубым нарушением прав покупателя на использование социальной выплаты по своему усмотрению. Ссылки Министерства социального развития Оренбургской области во встречном иске нате обстоятельства, что за Ворониной Т.В. ухаживает иное лицо и что бабушка находится и проживает в ином месте, никак не могут влиять на отказ в выплате положенных ей по закону денежных средств, поскольку данные обстоятельства не основаны на законе. Работники Министерства сопровождали сделку купли-продажи с самого начала, Ворониным была выдана письменная памятка, право собственности было зарегистрировано в ЕГРП, однако на этапе выдачи денежных средств, Министерство социального развития усмотрело мнимость сделки.

В судебном заседании представитель министерства социального развития Оренбургской области Кузнецова Л.С. просила суд удовлетворить встречные исковые требования, в первоначальном иске Ворониной Т.В. отказать. Суду пояснила, что постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий указанных в пункте 4 вышеуказанного Порядка категорий граждан, является министерство социального развития Оренбургской области. По жалобе Ворониной Г.С. в прокуратуру Оренбургской области на отказ министерства социального развития Оренбургской области оплатить совершенную между близкими родственниками сделку в министерство области поступило представление прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе совместной встречи представителей прокуратуры Оренбургской области и руководства министерства социального развития, было принято решение о возможности министерства социального развития Оренбургской области обратиться в суд с заявлением о применении последствий недействительности сделки, либо в правоохранительные органы. ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Оренбурга было подано встречное исковое заявление. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № в адрес руководителя следственного отдела по Южному административному округу города Оренбурга Салихова А.Р. министерством социального развития Оренбургской области были направлены документы Ворониных с целью правовой оценки действий семьи Ворониных (Воронина В.А., Ворониной Г.С., Ворониной И.В.) по улучшению жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны Ворониной Т.В. и для установления, есть ли в их действиях состав административного или уголовного правонарушения. Письмом межмуниципального управления министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское (МУ МВД России «Оренбургское» отдел полиции №1) от ДД.ММ.ГГГГ № документы Ворониных направлены по территориальности в отдел полиции № МУ МВД России «Оренбургское» для принятия решения в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В настоящее время ответ в адрес министерства социального развития области из отдела полиции № МУ МВД России «Оренбургское» не поступил. Также пояснила, что Министерство не оспаривает право Ворониной Т.В. на получение социальной выплаты. Учетное дело Ворониной Т.В. соответствует требованиям нуждаемости. Министерство оспаривает право Ворониной Т.В. на оплату жилого дома, приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство на выплату действует в течение шести месяцев, затем этот срок может быть продлен по заявлению, поэтому полагают, возможным подобрать для покупки иной недвижимый объект. Мнимость сделки между Ворониными доказывают перепиской между правоохранительными органами и просят применить аналогия права по запрету на совершение сделок купли-продажи между близкими родственниками.

В судебном заседании третьи лица и ответчики по встречному иску Воронин В.А., Воронина Г.С. исковые требования Министерства не признали, просили отказать в иске Министерства и удовлетворить требования Ворониной Т.В. Поясняли, что Воронин В.А. приходится сыном Ворониной Т.В., которая добровольно в ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное жительство в пансионат. Это было желание самой бабушки. Сейчас Воронина Т.В. желает проживать в купленном доме вместе с внучкой Ворониной И.В. Сами они как продавцы по договору, имеют намерение приобрести жилой дом в сельской местности и переехать из проданного дома. С учетом действующих цен на недвижимое имущество, Воронина Т.В. не имеет возможности приобрести иное жилье на средства в размере социальной выплаты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено и ни кем не оспаривалось, что учетное дело Ворониной Т.В. соответствует требованиям нуждаемости на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильём, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Частью 11 ст. 23 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 N 72-п "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В пункте 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки указано, что главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий указанных в пункте 4 настоящего Порядка категорий граждан, является министерство социального развития Оренбургской области.

Министерство социального развития производит проверку: соответствия данных, указанных в договоре приобретения жилого помещения (свидетельстве о регистрации права собственности на жилое помещение) и Свидетельстве, данным документа, удостоверяющего личность владельца Свидетельства (пп. а п. 23 Порядка).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития Оренбургской области выдало на имя Ворониной Т.А. свидетельство № о предоставлении социальной выплаты в размере <данные изъяты> на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. На бланке свидетельства указано. Что оно действительно в течение шести месяцев с даты выдачи.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцами Ворониной Г.С., Ворониным В.А. и покупателем Ворониной Т.В. от имени которой по доверенности действовала Воронина И.В., заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>

В пункте 7 договора купли-продажи указано, что по заявлению сторон указанные жилой дом и земельный участок проданы за <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> оплачиваются за счет средств, выделенных Ворониной Т.В. по свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ оставшиеся <данные изъяты> собственные средства, которые были переданы продавцам до подписания настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Ворониной Т.В. на жилой дом и земельный участок зарегистрированы в ЕГРП, в подтверждение чего на договоре имеется отметка государственного регистратора.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлено дополнительное соглашение к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в договор внесен дополнительный пункт: «в случае расторжения договора купли-продажи между продавцами и покупателем сумма социальной выплаты подлежит возврату продавцами в доход областного бюджета в установленном порядке».

ДД.ММ.ГГГГ министерство социального развития Оренбургской области направило Ворониной И.В. письмо за исходящим ДД.ММ.ГГГГ о том, что не представляется возможным произвести оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Воронина Т.В. приобретает дом у своего сына и снохи, сын с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляет уход за престарелой матерью, имеются основания полагать, что сделка совершена для вида, без намерения создать для Ворониной Т.В. условия для проживания в отдельном благоустроенном жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 гражданского кодекса РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Мнимые сделки совершаются с целью создать видимость правовых последствий, не желая их наступления в действительности. Мнимая сделка ничтожна.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с ч. 1 ст. 549 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В обоснование мнимости сделки, министерство социального развития ссылается на факт проживания Ворониной Т.В. в пансионате, отсутствие со стороны сына Воронина В.А. ухода за ней, переписку между правоохранительными органами.

Справкой директора ФИО12 подтверждено, что Воронина Т.В. находится на постоянной регистрации в отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста по адресу: <адрес>

Из ответа руководителя следственного отдела Следственного комитета по Южному административному округу г. Оренбурга на обращение министерства по факту неправомерности действий родственников вдовы участника ВОВ Ворониной Т.В. следует, что действительно в описываемой ситуации в действиях родственников Ворониной Т.В. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество). Обращение для производства направлено в Отдел полиции № МУ МВД России «Оренбургское».

Из ответа начальника Отдела полиции № МУ МВД России «Оренбургское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что материал проверки по обращению министерства социального развития о возможном факте мошенничества родственников вдовы участника ВОВ Ворониной Т.В. направлен по территориальности в отдел полиции №

По факту отказа оплаты по договору купли-продажи, Воронина Г.С. обращалась в прокуратуру Оренбургской области. На обращение подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому министерство социального развития не правомерно отказало в перечислении денежных средств, основываясь на предположении о мнимости сделки. В целях устранения нарушений прокуратурой области направлено представление министру социального развития.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура области внесла представление об устранении нарушений законодательства в адрес Министра социального развития Оренбургской области.

В ответ на представление прокуратуры области министерство социального развития подготовило ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывают, что правовых оснований для привлечения к ответственности должностных лиц министерства нет, так как сделка купли-продажи является мнимой, из ответа руководителя следственного отдела Следственного комитета по Южному административному округу г. Оренбурга следует, что в действиях родственников Ворониной Т.В. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности того, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является мнимым. Бесспорных и безусловных доказательств этому министерство социального развития не предоставило. В настоящее время не имеется вступившего в законную силу приговора суда о признании Ворониных виновными в совершении мошеннических действий. Ссылки на то, что сын Ворониной Т.В. не осуществляет уход за матерью, Воронина Т.В. много лиц проживает в пансионате, не доказывают мнимость сделки. Факт проживания в пансионате напротив свидетельствует о нуждаемости Ворониной Т.В. в собственном жилье. Оспаривая право на оплату по договору от ДД.ММ.ГГГГ, а не право на получение социальной выплаты, министерство основывается только на предположении отсутствия желания Ворониной Т.В. купить жильё по адресу: <адрес>

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действия Ворониных по заключению договора купли-продажи соответствовали действовавшему по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Порядку, утвержденному постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 N 72-п. Запрет на случаи приобретения жилого помещения у супруга (супруги), а также детей и родителей введен постановлением Правительства Оренбургской области от 17.08.2015 N 616-п, и действует только со дня официального опубликования – 18 августа 2015 года.

Оснований для применения в данном случае аналогии права суд не усматривает, поскольку аналогия права (ч. 3 ст. 11 ГПК РФ) применяется в случае пробела в законодательстве при условии отсутствия ущемления прав каких-либо лиц. В рассматриваемом случае закон обратной силы не имеет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения встречного иска не имеется. Не доказанность мнимости сделки, означает обоснованность исковых требований Ворониной Т.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ворониной Т.В. удовлетворить.

Признать отказ Министерства социального развития Оренбургской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в оплате денежных средств на приобретение жилья по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Ворониной Г.С., Воронину В.А. и Ворониной Т.В. в размере <данные изъяты> незаконным.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату денежной суммы в размере <данные изъяты> на имя продавцов - Ворониной Г.С. и Воронину В.А. в соответствии с условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ворониной Г.С., Воронину В.А. и Ворониной Т.В..

В удовлетворении встречных исковых требований Министерства социального развития Оренбургской области к Ворониной И.В., Воронину В.А., Ворониной Г.С., Ворониной Т.В. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                        Е.А. Наумова

Решение принято в окончательной форме 8 сентября 2015 года.