Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-129/2021 от 27.07.2021

Административное дело № 5-129/2021

35RS0014-01-2021-000375-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2021 года г. Кириллов, ул. Гостинодворская, 16

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Кирилловского районного потребительского общества, ОГРН 1023501891038, ИНН3511002405, находящего по адресу: Вологодская область, г.Кириллов, ул.Ленина, д.46,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2021 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области вынесено распоряжение № о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания у сотрудников Кирилловского районного потребительского общества (далее – Кирилловское РАЙПО), в частности, магазина «Русь» и ресторана «Русь», находящихся по адресу: Вологодская область, г.Кириллов, ул.Урицкого, д.10.

По результатам расследования 27 июля 2021 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорских районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) Фарутиной Е.С. составлен акт расследования причин возникновения инфекционного заболевания № и в отношении Кирилловского РАЙПО составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколуоб административном правонарушении Кирилловским РАЙПО не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно: Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - № 52-ФЗ); СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03); СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597- 20); Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли»; СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций"; СП 2.3.56.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

1. Не организован и не проводится ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" работников с проведением контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания: при анализе информационных анкет о заболевшем COVID-19, оформленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», филиал в городе Кириллов, по случаям заболевания новой коронавирусной инфекцией, при опросе заболевших новой коронавирусной инфекцией и данных табеля учета рабочего времени, установлено, что сотрудники Кирилловского РАЙПО при наличии симптомов заболевания новой коронавирусной инфекцией посещали работу:

- П.., заболела 05.07.2021 года, последнее посещение работы - 06.07.2021, обследована на коронавирусную инфекцию 08.07.2021, положительный результат 09.07.2021 г. Окончательный диагноз 09.07.2021 года - новая коронавирусная инфекция;

- К.., заболела 01.07.2021 года, последнее посещение работы - 04.07.2021, обследована на коронавирусную инфекцию 08.07.2021 г, положительный результат 09.07.2021 г. Окончательный диагноз 09.07.2021 г.- новая коронавирусная инфекция;

- К. заболела 08.07.2021 года, последнее посещение работы - 08.07.2021, обследована на коронавирусную инфекцию 13.07.2021 г, положительный результат 14.07.2021 г. Окончательный диагноз 14.07.2021 г.- новая коронавирусная инфекция. Отстранена от работы 08.07.2021 только после того, как в Кирилловское РАЙПО поступила жалоба от гражданина о том, что К. обслуживает покупателей на кассе в магазине «Русь» с симптомами инфекционного заболевания: кашель, насморк.

Вместе с тем, Кирилловское РАЙПО не проинформировало медицинское учреждение о выявлении сотрудника с признаками ОРВИ - К.. обратилась за мед. помощью 12.07.2021 г.

Также журнал термометрии сотрудников не ведется с ноября 2020 года, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и.4.4 СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.1.3. МР 3.1/2.3.5.0191-20.

2. В целях предотвращения распространения инфекционного заболевания COVID-19 не проводятся в полном объеме предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- ­противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно: в связи с регистрацией заболеваний у продавцов магазина «Русь» Кирилловскому РАЙПО должностными лицами Роспотребнадзора были выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий по установлению круга контактных среди работников. Вместе с тем, юридическое лицо не установило круг контактных лиц по заболевшим К. П. Ч. вместе с тем, как следует из данных табеля учета рабочего времени с данными сотрудниками на смене находились и другие работники, входящие в круг контактных с заболевшими (К., Ч. К., Б. В.), следовательно, контактные лица не были обследованы на наличие возбудителя COVID-19, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2., п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», СП 3.1.2.3117-13, п.2.6. МР 3.1/2.3.5.0191-20.

3.                      В целях предотвращения заноса инфекции и распространения инфекционного заболевания COVID-19 в магазине «Русь» не проводятся в полном объеме предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно: не проводится ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комната приема пищи, туалет, раздевалка) с применением дезинфицирующих средств и дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.: в магазине поверхности, кассовое оборудование, ручки покупательских тележек и корзин, кассовое оборудование, считыватели банковских карт грязные, с налипшим застарелым жиром. Продавец на отделе кулинарии не пользуется моющими и дезинфицирующими средствами для уборки оборудования: обтирает все простой водой, которая имеется в емкости. Дезинфекционный раствор не наводится. Дезинфекционными средствами не пользуются: в подсобном помещении имелось около 1 литра средства для мытья полов «Чистюля Д», канистра вся покрыта копотью и грязью, что свидетельствует о том, что средством не пользуются, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.10.4.,10.9. СП 2.3.6.3668-20, п.2.6. МР 3.1/2.3.5.0191-20.

4. Не организован дезинфекционный режим в магазине «Русь»: дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях отсутствуют, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1., п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.2.5. МР 3.1/2.3.5.0191-20.

5. Для уборки торгового зала, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь не промывается с использованием дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.6. СП 2.3.6.3668-20.

6.             При непосредственном обнаружении установлено, что в магазине «Русь» не организован комплекс профилактических мер с целью предупреждения возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): в торговом зале и перед кассой не нанесена разметка, позволяющую соблюдать расстояние между посетителями не менее 1.5 м, как следствие, посетители не соблюдают социальную дистанцию, что является нарушением ст.29, ст.11 ФЗ № 52-ФЗ, п.4.4., п.6.1. СП 3.1.3597-20; п.9.9. СП 3.1.2.3117-13; п.2.11. МР 3.1/2.2.0173/1-20.

В судебном заседании представитель Кирилловского РАЙПО Лаврушин А.С. с вменяемым юридическому лицу нарушением согласен, пояснил, что РАЙПО приняты меры к устранению нарушений.

Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора Фарутина Е.С. в судебном заседании считает, что Кирилловское РАЙПО совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за которое ему следует назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года в Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность», а также установлен перечень ограничений для граждан и организаций, направленных на предотвращение распространения указанного заболевания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в пункте 4.4 установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно Рекомендациям «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д (п.2.4); использовать для дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п.2.5); незамедлительную изоляцию и информирование медицинского учреждения в случаях выявления сотрудников с повышенной температурой тела, другими признаками ОРВИ. При выявлении больного с новой коронавирусной инфекцией объем и перечень необходимых противоэпидемических мероприятий определяют должностные лица, проводящие эпидемиологическое расследование, в порядке, установленном соответствующими рекомендациями (п.2.6).

Как установлено судом,Кирилловское РАЙПО является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Торговую деятельность Кирилловское РАЙПО осуществляет, в том числе, в магазине «Русь» по адресу: г.Кириллов, ул.Урицкого, д.10.

Кирилловское РАЙПО при осуществлении деятельности обязано обеспечивать эксплуатацию магазина в соответствии с требованиями законодательства, в том числе с соблюдением санитарных норм и правил.

Факт нарушения Кирилловским РАЙПО указанных выше требований объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия Кирилловское РАЙПО судья квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания в данном случае может обеспечить достижение целей административного законодательства, исходя из того, что деятельность посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кирилловское районное потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Русь», расположенного по адресу:Вологодская область, г.Кириллов, ул. Урицкого, д.10, на срок 1 (одни) сутки.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 11 августа 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления суда в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Отделение судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Веденина Е.В.

Копия верна

Судья Веденина Е.В.