Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1882/2011 ~ М-1037/2011 от 14.02.2011

Петрозаводский городской суд Дело № 2-1882/19

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2011 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Орловой А.А., при секретаре Трофимовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нгуен Х.Х. об оспаривании бездействия УФМС РФ по РК в г.Петрозаводске и обязании продлить срок вида на жительство,

установил:

Нгуен Х.Х. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия УФМС РФ по РК в г.Петрозаводске и обязании продлить срок вида на жительство.

Заявленное требование мотивировано тем, что 26.04.2010 года заявитель подал в УФМС РФ по РК заявление с просьбой продлить срок действия вида на жительство. До настоящего времени уведомление из УФМС о результатах рассмотрения его заявления не поступало. Просил суд признать бездействие УФМС РФ по РК незаконным, обязать продлить срок вида на жительство.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по указанному им адресу.

Представитель заинтересованного лица – Канноев Д.Н., действующий в интересах УФМС России по Республике Карелия на основании доверенности, полагал требования заявителя незаконными и необоснованными, а заявление- не подлежащим удовлетворению.

Пояснил, что 26.04.2010 г. заявитель обратился в Управление с заявлением о продлении срока действия имеющегося вида на жительство от 22.10.2008 г. 82 № (срок действия до 15.02.2011 г.). В соответствии с п. 107 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29.02.2008 г. №, заявление подается в территориальный орган ФМС России по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его действия. Максимальный срок рассмотрения заявления о продлении вида на жительство не должен превышать срока действия вида на жительство. В установленный Регламентом срок Управлением вынесено решение от 08.12.2010 г. №, в соответствии с которым заявителю согласно п. 8 ст. 9 03 от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации» отказано в продлении вида на жительство, ранее выданный вид на жительство аннулирован. 08.12.2010 г. за № заявителю направлено вышеуказанное уведомление. В соответствии с рапортами инспектора ОИК УФМС России по Республике Карелия ФИО1, а также уведомления отделения почтовой связи установлено, что заявитель по адресу: г. Петрозаводск, <адрес> не проживает, его местонахождение не известно. Заявление Нгуена Х.Х. рассмотрено в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Имея в виду, что УФМС РФ по РК принято решение по заявлению Нгуена Х. Х. по существу, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, суд оценивает на предмет законности и обоснованности и указанное решение.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства является деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства и об их перемещениях. Местом пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых они подлежат постановке на учет по месту пребывания.

При этом учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке уполномоченным органом сведений о нахождении указанных лиц в месте пребывания.

Согласно ст. 20 упомянутого закона и ст. 20 Постановления Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 г. "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации, обязаны встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской" Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Из материалов дела следует, что 26.04.2010г. в УФМС России по Республике Карелия с заявлением о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации обратился гражданин Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Вьетнама.

Решением УФМС России по Республике Карелия от 22.10.2008 года № разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан вид на жительство 82 № сроком действия по 15 февраля 2011 года. Нгуен Х.Х. с 06.11.2008 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Карелия, город Петрозаводск, <адрес> Близких родственников (недееспособных), состоящих в гражданстве Российской Федерации не имеет.

С целью выявления обстоятельств, препятствующих выдаче вида на жительство заявителю, направлены письменные запросы в УФНС России по Республике Карелия, Управление Федеральной Службы судебных приставов РФ по Республике Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, ГИАЦ МВД России, ИЦ при МВД по Республике Карелия, Отдел адресно-справочной работы УФМС России по Республике Карелия, УФСБ по Республике Карелия, в электронной форме – в ЦБДУИГ ФМС России.

В ходе проверок выявлены основания для отказа в выдаче вида на жительство гражданину Вьетнама Нгуен Х.Х..

Заявитель привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ 10.01.2003 г., 06.03.2003 г., 24.01.2004 г. и 09.07.2004 г. - назначены административные наказания в виде штрафа.

20.11.2009 г. Нгуен Х.Х. подал в УФМС России по Республике Карелия уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В п. 2 «место работы и продолжительность, осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения разрешения на временное проживание или вида на жительство», указал - 10.2008 до н/в продавец у ИП ФИО2 г. Петрозаводск м/р «Ягуар», в п. 4 —«размер и источники дохода за очередной год со дня получения вида на жительство - «личные сбережения 70 000 руб.».Таким образом, величина дохода Нгуена Х.Х. составила 5 833, 33 рублей в месяц.

В заявлении о продлении срока действия вида на жительство от 26.04.2010 г. в: п. 9 - «Место работы....», указал «продавец у ИП ФИО2 м/р Ягуар» <адрес>, г. Петрозаводск; п. 10- «Вид и величина дохода за период проживания в Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением»- не указал вид и величину дохода.

Уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» за очередной год 2010 г. заявителем в УФМС России по Республике Карелия не подано.

В связи с чем, на основании заключения старшего инспектора УФМС РФ по РК от 08.12.2010г., согласованного с заместителем начальника УФМС РФ по РК и утвержденного 08.12.2010 г. начальником УФМС РФ по РК <данные изъяты> постановлено отказать заявителю в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, а также направить ему уведомление о принятом решении. Уведомление датировано 08.12.2010г., по сведениям заявителя ему не вручено.

В соответствии с п. 107 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29.02.2008 г. № 41, заявление подается в территориальный орган ФМС России по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его действия. Максимальный срок рассмотрения заявления о продлении вида на жительство не должен превышать срока действия вида на жительство.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 31.07.2009 г. № 180-п «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за второй квартал 2009 года», утверждена величина прожиточного минимума (трудоспособного населения по Республике Карелия, кроме северной части) в размере 6.336 рублей.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 09.11.2009 г. № 256-п «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за третий квартал 2009 года», утверждена величина прожиточного минимума (трудоспособного населения по Республике Карелия, кроме северной части) в размере 6357 рублей.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.11.2010г. № 246-п «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за третий квартал 2010 года», утверждена величина прожиточного минимума (трудоспособного населения по Республике Карелия, кроме северной части) в размере 6972 рублей.

Оценивая представленные заинтересованным лицом материалы проверки и установленные обстоятельства, суд находит, что перечисленные требования были соблюдены: проверка проведена в установленные сроки; в предусмотренных Положением формах; оспариваемое решение, имея в виду, что правовые последствия для заявителя влечет утверждение начальником территориального органа УФМС, заключения старшего инспектора, принято уполномоченным лицом в рамках установленной компетенции.

Таким образом, установив, что факт противоправного бездействия не подтвердился, а принятое по результатам рассмотрения заявления Нгуена Х. Х. решение принято законно и обоснованно, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2011г.