Решение по делу № 2-63/2013 ~ М-22/2013 от 17.01.2013

Дело № 2-63/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чердынь 18 марта 2013 года

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Чердынского района Тойменцева В.В.,

при секретаре Артемовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ФИО3 края, ФИО7 <адрес> муниципального района ФИО8 края, ФИО7 поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ФИО7 <адрес> муниципального района, ФИО7 поселения с требованиями о возложении обязанности предоставить истцу по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, ус учетом находящейся на её иждивении дочери, общей площадью не менее 42 кв.м., за счет средств бюджета ФИО8 края. В иске указал, что в связи тем, что родители истца лишены родительских прав по решению Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 до достижения возраста 18 лет осталась без попечения родителей, обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Сведений о закреплении жилого помещения за ФИО2, а также сведений о наличии у неё и её родителей на праве собственности жилых помещений, не имеется. В соответствии с Постановлением ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ, приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям – сиротам на условиях договоров социального найма осуществляется органами местного самоуправления за счет субвенций, источником финансирования которых являются средства бюджета ФИО8 края или средства федерального бюджета, передаваемые органам местного самоуправления из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено. Бездействием ответчиков нарушаются её права на внеочередное получение жилого помещения из государственного (муниципального) жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор, ссылаясь на изменения законодательства, заявил о привлечении надлежащего ответчика – ФИО3 края, в связи с чем, уточнил исковые требования. Просит обязать ответчиков предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на иске настаивает.

ФИО3 ФИО7 <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. Из письменных возражений следует, что по настоящему спору, надлежащим ответчиком является ФИО3 края.

Глава ФИО7 поселения в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО3 края в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3. Из представленных письменных возражений следует, что Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, который начал действовать с 1.01.2013 года, а именно изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами РФ. Законом Пермского края от 14.12.2012 №147-ПК «О внесении изменений в отдельные законы Пермской области и Пермского края в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в региональное законодательство, регулирующее отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В соответствии с ч.3 ст.5 Закона №147-ПК Правительству Пермского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона установлено принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона. В настоящее время, для реализации Закона №147-ПК, разрабатываются соответствующие нормативные правовые акты, в том числе и Порядок однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с определением соответствующего уполномоченного органа. В удовлетворении исковых требований просит отказать, полагая, что заявленные требования не соответствуют нормам действующего законодательства.

Оценив пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 (ред. от 14.12.2012) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 6, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её родителями являются ФИО4 и ФИО5.

По решению Чердынского районного суда ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении дочери.

На основании постановления главы местного самоуправления <адрес> ФИО8 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 определена в МОУ «<адрес>». По постановлению главы местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней закрепили жилую площадь по адресу: <адрес>4.

Из акта обследования жилого помещения по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дом сборно-щитовой, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, физический износ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 58%. Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> – ветхий, квартира состоит из 1–ой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., нанимателем является ФИО4, помимо которого на жилой площади зарегистрированы, ФИО13, ФИО2, ФИО2

В силу п.2.1 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 (ред. от 14.12.2012) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО4

Истец в указанном жилом помещении фактически не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи нанимателя по договору социального найма не является.

В силу ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Тем не менее, истец, в договоре социального найма жилого помещения не указана.

Кроме того суд учитывает, что общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес>, составляет 27,2 кв.м. При вселении в данное жилое помещение истца и её брата – ФИО13, также являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, будет составлять менее учетной нормы площади жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 состоит на регистрационном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из справки Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ФИО8 краю и справки МП БТИ <адрес> следует, что за гражданами ФИО2, ФИО4 и ФИО5 сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества не числятся.

Таким образом, ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, собственного жилья не имеет, на день разрешения спора жилым помещением не обеспечена.

Обосновывая исковые требования в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на ФИО7 <адрес> муниципального района, ФИО7 поселения прокурор ссылается, в том числе, на Правила, утвержденные Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000 №170 «Об утверждении Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении», согласно которым учет детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляют органы местного самоуправления.

ФИО7 муниципального района в качестве органа самоуправления осуществляла работу по ведению общего списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет соответствующими сельскими поселениями, а также направляла сводный список в Министерство социальной защиты ФИО8 края.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ФИО7 <адрес> муниципального района, ФИО7 поселения обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на ФИО3 края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ФИО7 <адрес> муниципального района, ФИО7 поселения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Акладская