Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-813/2018 от 10.08.2018

УИД: 66RS0009-01-2018-002684-40                            дело № 12-813/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

2 ноября 2018 года                                  г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Аристовой Л.Б. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Канашиной О.Б. от 29 июня 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аристовой Л. Б.,

установил:

обжалуемым постановлением Аристовой Л.Б. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено Аристовой Л.Б. за то, что она не произвела демонтаж мансардной надстройки над квартирой <...> <адрес> в п. Уралец Пригородного района Свердловской области.

Получив копию постановления по делу об административном правонарушении, и не согласившись с ним, Аристова Л.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выражая несогласие с состоявшимся по делу решением, в жалобе Аристова Л.Б. указала, что определением Пригородного районного суда Свердловской области от 26 июня 2017 года исполнительное производство было приостановлено, в связи с чем требования судебного пристава о произведении демонтажа мансардной постройки являлось незаконным. Указанное определение было вручено судебному приставу-исполнителю Перевозниковой К.В. 28 июня 2018 года под роспись.

В судебное заседание Аристова Л.Б., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Аристовой Л.Б., руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Перевозниковой К.В. Аристовой Л.Б. вручено требование о произведении демонтажа мансардной надстройки над квартирой № <адрес> в <адрес> в срок до 12 часов 00 минут 6 июня 2018 года. Одновременно Аристовой Л.Б. разъяснено, что 7 июня 2018 года в 10 часов 00 минут в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посчитав, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено в установленный срок, 7 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Перевозниковой К.В. в отношении Аристовой Л.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену вынесенного постановления и прекращение производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. В этих целях административный орган и должностные лица должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебным приставом отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Канашиной О.Б. не выносилось, рассмотрение дела назначено на 29 июня 2018 года в 9 часов 00 минут при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется запись в протоколе.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сведения о выполнении должностным лицом обязанности, предусмотренной ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по направлению Аристовой Л.Б. копии протокола об административном правонарушении, содержащей информацию о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не представлены.

Какие-либо доказательства, подтверждающие факт извещения Аристовой Л.Б. любыми доступными средствами связи о рассмотрении дела об административном правонарушении 29 июня 2018 года, отсутствуют.

Соответственно, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не были приняты необходимые меры для надлежащего извещения Аристовой Л.Б. о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Аристовой Л.Б. на защиту.

Наряду с этим, судом установлено, что вынесенное должностным лицом постановление не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, в постановлении, вынесенном 29 июня 2018 года, указало, что Аристова Л.Б. не произвела демонтаж мансардной надстройки над квартирой № <адрес> в <адрес>, при этом время и место совершенного административного правонарушения в постановлении не указано.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

Кроме того, судом установлено, что определением Пригородного районного суда Свердловской области от 26 июня 2017 года исполнительное производство было приостановлено. Указанное определение было вручено судебному приставу-исполнителю Перевозниковой К.В. 28 июня 2018 года, а значит, до вступления в силу указанного судебного акта рассмотрение дела об административном правонарушении было невозможным.

Определение суда о приостановлении исполнительного производства, вступившее в законную силу 12 июля 2018 года, до момента возобновления исполнительного производства исключало исполнение Аристовой Л.Б. обязанности по демонтажу мансардной надстройки, а значит событие административного правонарушения отсутствует.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Канашиной О.Б. от 29 июня 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аристовой Л. Б. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья -                                 И.О. Григорьев