Решение по делу № 2-495/2016 ~ М-1/2016 от 11.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2016 года     город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Булаш Ю.Ю

с участием истца Данилова В.П., представителя ответчика по доверенности Московского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/2016 по иску Данилова В.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

истец Данилов В.П. обратился с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО УЗСН Тульской области) о признании за ним права на получение мер социальной поддержки и обязании ответчика предоставить ему следующие меры социальной поддержки: ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО; выдачу справки для приобретения месячного льготного проездного билета.

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» от дата

дата он обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, выдаче справки для приобретения месячного льготного проездного билета.

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от дата ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты и организации льготного проезда по основаниям того, что он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Считая названный отказ незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ТО УЗСН Тульской области в судебном заседании исковые требования истца не признал. Просил в их удовлетворении отказать, мотивируя свои возражения нормами Федерального закона № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, согласно которым, истец не достиг возраста дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 60 лет для мужчин, в связи с чем, правовых оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО, по мнению ответчика, не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования Данилова В.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч. 1 статьи 72, статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

дата ГУ ТО УЗСН Тульской области выдало истцу удостоверение «Ветеран труда» <данные изъяты>, что подтверждается копией удостоверения, представленной истцом в материалы дела.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу<адрес>

дата Данилов В.П. обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от дата истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, по основаниям того, что он не достиг общеустановленного нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возраста выхода на пенсию, - для мужчин 60 лет.

В соответствии с правилами статьи 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В ходе судебного разбирательства истцом доказан факт наличия у него, как у ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого он обратился в органы социальной защиты населения дата, в связи с чем, требование истца о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты подлежит удовлетворению с момента обращения в ГУ ТО УЗСН Тульской области, то есть с дата в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201.

Разрешая требование Данилова В.П. о предоставлении мер социальной поддержки в виде льготного транспортного обслуживания, суд приходит к выводу, что указанные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Постановление Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 февраля 2006 года № 83, не предусматривает такого ограничения в предоставлении мер социальной поддержки как достижение пенсионного возраста, в связи с чем, исковые требования истца в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Данилова В.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» удовлетворить.

Признать за Даниловым В.П. право на получение мер социальной поддержки как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты и льготного транспортного обслуживания.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Данилову В.П. как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с дата

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обеспечить получение Даниловым В.П. льготного транспортного обслуживания, предусмотренного Постановлением Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: