Решение по делу № 2-381/2019 (2-4672/2018;) ~ М-4879/2018 от 13.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Летута Н.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчановой Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Войтович О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-09/15/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-381/2019 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Вехорева А.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор г Бодайбо, действуя в интересах Вехорева А.А. , обратился с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации на проезд к месту проведения отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда. В обоснование исковых требований истец указал, что Вехорева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована по адресу: <адрес>В <адрес>. В 2017 году истец Вехорева А.А. выезжала на отдых воздушным транспортом из <адрес> до <адрес>, понесла расходы на оплату проезда, по приезду обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части авиаперелета по маршруту Бодайбо-Иркутск ей было отказано в связи с неверным указанием фамилии. Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации истцу Вехорева А.А. расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать стоимость проезда к месту отдыха и обратно – 10425 руб.

В письменном отзыве представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Войтович О.В. исковые требования не признала, мотивируя это тем, что место отдыха истца состоялось в <адрес>, комиссией УПФР в Иркутском районе Иркутской области принято решение о частичном удовлетворении заявления. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Бодайбо-Иркутск отказано в связи с несоответствием сведений о пассажире – фамилии в электронном билете (маршрут квитанции) паспортным данным заявителя.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчанова Е.А. иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

В судебное заседание истец Вехорева А.А. , извещенная о рассмотрении дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Войтович О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора г. Бодайбо в интересах Вехорева А.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»» Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 № 171). Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец Вехорева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, неработающим пенсионером, зарегистрирована по адресу: <адрес> В, <адрес>. Летом 2017 года истец Вехорева А.А. понесла расходы в связи с оплатой проезда к месту проведения отдыха в <адрес>.

Поскольку ранее за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха истец Вехорева А.А. не обращалась, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» она имеет право на компенсацию таких расходов в установленном Правилами от 01.04.2005 № 176 порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Вехорева А.А. обратилась с заявлением в УПФР в Иркутском районе Иркутской области о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе стоимость авиаперелета по маршруту следования: Бодайбо-Иркутск.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Бодайбо в сумме 10665 руб. Стоимость авиаперелета по маршруту Бодайбо-Иркутск возмещению не подлежит, так как в электронном билете (маршрут-квитанции) фамилия заявителя указана «Вихорева».

Согласно представленным проездным документам: электронный билет, дата ДД.ММ.ГГГГ, фамилия/имя – Вихорева Вехорева А.А. , паспорт №, авиакомпания АО «Ангара» номер билета № по маршруту <адрес>. При этом паспортные данные истца совпадают.

Согласно посадочному талону АО «Ангара» № ВЕхорева А.А. Вехорева А.А. совершила посадку на борт самолета по маршруту <адрес> время 12:55, дата 05.11. рейс 078 класс Э место 8а - досмотр пройден.

По информации АО «Авиакомпании «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ № ООНО, пассажир Вехорева А.А. оформила авиабилет № по маршруту: <адрес> на рейс АО «Авиакомпания «Ангара» на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета № экономическом классе составляет 10425 руб. Перелет данным пассажиром произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя установленные обстоятельства, учитывая, что исследованными доказательствами подтвержден факт несения истцом Вехорева А.А. расходов на проезд к месту отдыха в размере 10425 руб., как и то обстоятельство, что истцом перелет осуществлен, несмотря на допущенную при оформлении проездных документов ошибку в указании фамилии истца, что подтверждено перевозчиком, суд приходит к выводу о том, что истец Вехорева А.А. , как неработающий пенсионер, проживающий в г Бодайбо, право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно имеет, оснований для отказа в возмещении понесенных истцом расходов на оплату проезда, как подтвержденных документально, у ответчика не имелось.

Суд исходит из того, что неправильное указание фамилии истца в авиабилете, посадочном талоне факт несения истцом расходов на перелет, факт перелета именно истца по предъявлению таких проездных документов, принимая во внимание, что паспортные данные совпадают с данными истца, не опровергает.

Суд учитывает, что истец вправе требовать компенсации понесенных расходов на оплату проезда, но не более стоимости проезда на воздушном транспорте в салоне экономического класса, то есть в размере 10425 руб.

Как следует из представленных ответчиком материалов по заявлению Вехорева А.А. , при обращении в пенсионный орган истец представила проездные документы в подтверждение фактически произведенных расходов на проезд. Исходя из Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), то обстоятельство, что в электронном билете ошибочно указана неверно фамилия истца, об отсутствии оснований для компенсации фактически произведенных истцом расходов не свидетельствует, поскольку факт несения расходов на оплату проезда не опровергает. В связи с чем доводы представителя ответчика о том, что основания для принятия решения об отказе в компенсации произведенных истцом расходов у ответчика имелись, не принимаются судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение об отказе в части возмещения понесенных истцом Вехорева А.А. расходов воздушным транспортом на проезд к месту отдыха в связи с допущенной не по вине истца ошибкой при их оформлении не основано на законе.

Учитывая представленные транспортной организацией сведения о стоимости авиаперелета, представленный истцом посадочный талон по маршруту следования истца Бодайбо-Иркутск, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах Вехорева А.А. о признании незаконным решения начальника УПФР в Иркутском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании с ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10425 руб. являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах Вехорева А.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате Вехорева А.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

Взыскать с ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Вехорева А.А. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 10425 руб.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2019 года