Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-63/2020 от 29.05.2020

Дело № года

УИД 28RS0№-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    26 июня 2020 года <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> Дьячкова Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – главы администрации Ядринского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ЕАО <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>В <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС 022539272 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Архаринским районным судом, о возложении обязанности на Администрацию Ядринского сельсовета совершить действия по устранению в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ следующих нарушений требований пожарной безопасности: главе администраций Ядринского сельсовета пройти обучение по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства и получением удостоверения соответствующего образца; в <адрес> по направлению движения и у естественного водоисточника (<адрес>), являющегося источником противопожарного водоснабжения, установить соответствующий указатель с четко нанесёнными цифрами расстояния до его месторасположения; обеспечить своевременную уборку мусора и покос травы на пустырях (заброшенных земельных участках) в <адрес> в районе домов №, 6 <адрес> в районе ж/д станции, <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами, в западной части <адрес> на пустыре допускается складирование отходов деревопереработки (в виде бревен, досок и т.д); с южной, восточной и западной стороны <адрес>, подверженного угрозе лесных пожаров, предусмотреть создание защитных противопожарных минерализированных полос или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, возбуждено исполнительное производство №.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок установленный заместителем начальника отдела ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ глава Ядринского сельсовета привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Ядринского сельсовета вручено повторное требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако Администрация Ядринского сельсовета <адрес> в установленный срок решение суда не исполнила, тем самым администрация Ядринского сельсовета допустила вновь неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

В судебное заседание представитель юридического лица - глава администрации Ядринского сельсовета ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Ядринского сельсовета возложена обязанность совершить действия по устранению в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ следующих нарушений требований пожарной безопасности: главе администраций Ядринского сельсовета пройти обучение по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства и получением удостоверения соответствующего образца; в <адрес> по направлению движения и у естественного водоисточника (<адрес>), являющегося источником противопожарного водоснабжения, установить соответствующий указатель с четко нанесёнными цифрами расстояния до его месторасположения; обеспечить своевременную уборку мусора и покос травы на пустырях (заброшенных земельных участках) в <адрес> в районе домов №, 6 <адрес> в районе ж/д станции, <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами, в западной части <адрес> на пустыре допускается складирование отходов деревопереработки (в виде бревен, досок и т.д); с южной, восточной и западной стороны <адрес>, подверженного угрозе лесных пожаров, предусмотреть создание защитных противопожарных минерализированных полос или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

На основании исполнительного листа, выданного Архаринским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого должнику - главе администрации Ядринского сельсовета ФИО1 предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 в отношении главы администрации Ядринского сельсовета ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> Управления ФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление № в отношении главы администрации Ядринского сельсовета ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с административным наказанием в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ получено должником - главой администрации Ядринского сельсовета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 на главу администрации Ядринского сельсовета возложена обязанность исполнить решение Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в указанный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, главой администрации Ядринского сельсовета ФИО1 исполнены не были, то заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Ядринского сельсовета ФИО1 составлен протокол о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением должником - администрацией Ядринского сельсовета требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом последнее административное наказание в виде штрафа за неисполнение требований исполнительного документа на должника было наложено постановлением должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по настоящему делу глава администрации Ядринского сельсовета была привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до вступления в законную силу постановления должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ.

В своих объяснениях глава администрации Ядринского сельсовета ФИО1 пояснила, что обязанности, возложенные Архаринским районным судом по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнены, а именно: установлен указатель с четко нанесёнными цифрами расстояния до его месторасположения у естественного водоисточника (<адрес>), созданы защитные противопожарные минерализированные полосы, скошена трава, обучение по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства и получением удостоверения соответствующего образца будет проходить с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и то, что глава администрации Ядринского сельсовета была привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до вступления в законную силу постановления должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях главы Ядринского сельсовета состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу подлежит прекращению, обсуждаться не может.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.3 ч.1, 29.7-29. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Протокол об административном правонарушении, составленный заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.С. Дьячкова

Подлинник постановления находится в деле № в Архаринском районном суде <адрес>.