Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1162/2010 ~ М-1195/2010 от 06.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1162/2010 г.

14 октября 2010 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чижовой Т.Д.

при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Государственного учреждения «Центр занятости населения Изобильненского района» к Колесниковой Галине Васильевне о расторжении договора о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости, взыскании субсидии, суд

УСТАНОВИЛ:

ГУ «ЦЗН Изобильненского района» обратилось в суд с иском к Колесниковой Г.В., в котором просит расторгнуть договор № 387 от 02.10.2009 г. о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости, заключенный между ними (ГУ «ЦЗН Изобильненского района») и ответчицей, взыскать с Колесниковой Г.В. полученную ею субсидию (финансовые средства) в размере 58800 руб.

В судебном заседании представитель истца ГУ «ЦЗН Изобильненского района» по доверенности Пупынин П.Я. поддержал заявленные требования и суду пояснил, что 02.10.2009 г. между ГУ «ЦЗН Изобильненского района» и Колесниковой Г.В. был заключен договор № 387 о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости. Предмет договора- Центр занятости в целях расширения возможностей обеспечения занятости населения в рамках краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 г.» осуществляет мероприятия по содействию в организации развития малого предпринимательства и самозанятости гр. Колесниковой Г.В. Согласно п.2.2. указанного договора 26.10.2009 г. Центр занятости перечислил на лицевой счет гр. Колесниковой Г.В. субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 58800 руб. Таким образом, ГУ «ЦЗН Изобильненского района» выполнил условия договора в полном объеме. Колесникова Г.В. в свою очередь предоставила в Центр занятости отчет о расходовании средств и ведении предпринимательской деятельности за 4-й квартал 2009 г. и за 1-й квартал 2010 г.

28.05.2010 г. комиссия в лице представителей ГУ «ЦЗН Изобильненского района» произвела выездную проверку индивидуального предпринимателя Колесниковой Г.В. по целевому и эффективному использованию субсидии на осуществление деятельности «Организация бизнеса по производству и розничной реализации куриного яйца». В ходе данной проверки установлено, что выделенная субсидия использована Колесниковой Г.В. по целевому назначению, а именно на покупку стройматериалов для возведения птичника. Однако заявленный вид деятельности «Организация бизнеса по производству и розничной реализации куриного яйца» не имеет развития. Так, согласно бизнес-плану за 1-й квартал 2010 г. количество птицы должно быть увеличено на 100 голов и составлять не менее 300 голов продуктивной птицы. На момент проведения проверки у гр. Колесниковой Г.В. фактическое наличие птицы составляет 70 голов, готовая продукция, заявленная в бизнес-плане- куриное яйцо, отсутствует. Кроме того, данной проверкой установлено, что наличие кормов, кормовых добавок, без которых невозможно производство куриного яйца, не соответствует необходимому количеству для выращивания птицы. Птица содержится в неприспособленном помещении, в антисанитарных условиях, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора, предусмотренных п.2.1.6 от 02.10.2009 г.

Регистрируясь в качестве предпринимателя, Колесникова Г.В. основное направление своей деятельности указала - «разведение сельскохозяйственной птицы», что не соответствует бизнес-плану и целям обеспечения самозанятости. Одностороннее изменение бизнес-плана не допускается, поскольку в таком случае не достигается выполнение краевой целевой программы снижения напряженности на рынке труда, краевая субсидия выделена под конкретную задачу «организация бизнеса по производству и розничной реализации куриного яйца». Колесникова Г.В. яйцо не производит, а занялась разведением перепелов, построенный сарай курником не является, используется как летняя кухня. Как предприниматель, Колесникова К.В. за 2009-2010 год оплатила авансовый платеж в счет единого налога лишь 300 рублей. Обращает внимание суда, что согласно п.2.1.6 договора № 387 от 02.10.2009 г., в случае неосуществления или прекращения деятельности до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства без уважительных причин Колесникова Г.В. обязана вернуть полученную субсидию.

09.06.2010 г. в адрес Колесниковой Г.В. было направлено письмо с просьбой в 10-дневный срок добровольно вернуть субсидию в размере 58800 руб., однако по настоящее время ответчица не приняла мер по возврату указанной суммы. Просит суд расторгнуть договор № 387 от 02.10.2009 г., заключенный между ГУ «ЦЗН Изобильненского района» и Колесниковой Г.В., взыскать с нее в пользу ГУ «ЦЗН Изобильненского района» субсидию в размере 58800 руб.

Ответчица Колесникова Г.В. в судебном заседании иск ГУ «ЦЗН Изобильненского района» не признала и суду пояснила, что 02.10.2009 г. она действительно заключила договор с ГУ «ЦЗН Изобильненского района» о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости. 26.10.2009 г. на ее счет была перечислена сумма в размере 58800 руб., которую она потратила по целевому назначению. Обращает внимание суда, что договор заключен 02.10.2009 г., после заключения договора она приобрела 200 голов цыплят, сразу же начала строительство птичника, но в связи с тем, что деньги на ее счет были перечислены лишь 26.10.2009 г., она не смогла вовремя завершить его строительство. Птица содержалась в неприспособленном помещении, в результате чего большая ее часть погибла- задушилась. В настоящее время она занимается реализацией перепелиного яйца, на сегодняшний день у нее в наличии 200 голов, то есть она не прекратила предпринимательскую деятельность, следовательно, условия договора ею не нарушены. Она просила изменить бизнес план, но ей отказали. Просит в иске ГУ «ЦЗН Изобильненского района» отказать.

Представитель ответчицы- по доверенности Трощий О.В. исковые требования ГУ «ЦЗН Изобильненского района» не признала и суду пояснила, что ее доверительница 02.10.2009 г. заключила договор с ГУ «ЦЗН Изобильненского района» о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости. Согласно п.2.2. указанного договора Центр занятости обязан был перечислить в 7-дневный срок со дня предоставлении безработным (Колесниковой Г.В.) свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей безвозмездную субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 58000 руб. 08.10.2009 г. Колесникова Г.В. предоставила в ГУ «ЦЗН Изобильненского района» выписку из ЕГРИП № 1070, однако, субсидия на ее счет была перечислена 26.10.2009 г. Считает, что действиями истца были нарушены условия договора № 387 от 02.10.2009 г., в результате чего ее доверительница понесла убытки. Так, заключив договор с Центром занятости, она была уверена, что задержки в выдаче денежных средств со стороны истца не будет, приобрела 200 голов птицы, начала строительство птичника. Не отрицает, что птица содержалась в неприспособленных условиях, но ведь Колесникова Г.В. надеялась и рассчитывала, что после получения субсидии, она расширит курятник. Но так как деньги ей были выданы по истечении 20 дней, она не смогла создать надлежащие условия для содержания птицы- вовремя построить птичник, в результате чего часть птицы задушилась. Колесникова Г.В. вынуждена была приобрести перепелов, в настоящее время в ее хозяйстве содержится 120 голов перепелов. Утверждения истца о том, что денежные средства, выданные Колесниковой Г.В. на развитие малого предпринимательства, использованы не по назначению, голословны. Ответчица продолжает заниматься предпринимательской деятельностью. Считает, что оснований для расторжения договора о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости, заключенного 02.10.2009 г. между ГУ «ЦЗН Изобильненского района» и Колесниковой Г.В. не имеется, просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему

02.10.2009 г. между ГУ «Центр занятости населения Изобильненского района» и Колесниковой Г.В. был заключен договор № 387 о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости. Предмет договора- в целях расширения возможностей обеспечения занятости населения в рамках краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 г.» Центр занятости осуществляет мероприятия по содействию в организации развития малого предпринимательства и самозанятости гр. Колесниковой Г.В.

В соответствии с условиями Указанного договора Центр обязался в случае одобрения ГУ «ЦЗН Изобильненского района» технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) Колесниковой Г.В., перечислить в 7-дневный срок со дня предоставления свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый Государственный реестр индивидуальных предпринимателей на лицевой счет Колесниковой Г.В.сумму в размере 58800 руб.

08.10.2009 г. на имя Колесниковой Г.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 26 Номер обезличен

Согласно приказу № 295 ФП/09 от 22.10.2009 г. ГУ «ЦЗН Изобильненского района» выделяет Колесниковой Г.В., признанной в установленном порядке безработной, субсидию в размере 58800 руб., указанная сумма перечислена на счет Колесниковой Г.В., что подтверждается платежным поручением № 1257 от 26.10.2009 г.

Из содержания безнес-плана под названием «Организация бизнеса по производству и розничной реализации куриного яйца, составленного Колесниковой Г.В., следует, что целью открытия бизнеса является получение прибыли за счет осуществления деятельности по выращиванию кур яйценоской породы, производства и розничной реализации куриного яйца.

28.05.2010 г. комиссией ГУ «ЦЗН Изобильненского района», утвержденной приказом директора Центра от 31.12.2009 г. № 91, проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя Колесниковой Г.В. по целевому и эффективному использованию субсидии на осуществление деятельности «Организация бизнеса по производству и розничной реализации куриного яйца».

В ходе выездной проверки по адресу проживания Колесниковой Г.В. установлено, что выделенная субсидия использована по целевому назначению на покупку стройматериалов, необходимых для строительства, что подтверждается документов на приобретение стройматериалов, актом проверки № 1 ГУ «ЦЗН Изобильненского района» от 03.02.2010 г. Заявленный вид деятельности «Организация бизнеса по производству и розничной реализации куриного яйца» не имеет развития, в наоборот приходит в упадок.

Согласно бизнес-плану за 1 квартал 2010 г. количество птицы должно быть увеличено на 100 голов и составлять не менее 300 голов продуктивной птицы. На момент проведения проверки ГУ «ЦЗН Изобильненского района» 28.05.2010 г.фактическое наличие птицы составляет 70 голов. Отсутствие на момент проверки готовой продукции, заявленной в бизнес-плане- куриного яйца, отсутствие в достаточном количестве кормов, кормовых добавок, без которых невозможно производство куриного яйца, содержание птицы в неприспособленном помещении, в антисанитарных условиях, в примитивно обустроенных клетках свидетельствуют о несостоятельности бизнеса.

В суд представлена выписка из Единого гос.реестра индивидуальных предпринимателей от 08.10.2009 г., из которой усматривается, что основным видом экономической деятельности Колесниковой Г.В. значится разведение сельскохозяйственной птицы, а не производство и реализация куриного яйца.

П.2.1.3 Договора № 387 от 02.10.2009 г. гласит, что гражданка Колесникова Г.В. обязана осуществлять расходование выделенной субсидии в соответствии с разработанным технико-экономическим обоснованием проекта (бизнес-планом).

В разделе «финансовый план» бизнес-плана Колесникова Г.В. предусмотрела план реализации продукции с учетом норм естественной убыли. Так, в 4 кв.2009 года она должна была получить 13 160 штук яйца и получить прибыль 3969 руб, в 1 квартале 2010 года -17300 яиц и 7186 руб и т.д. При этом предполагалась заработная плата -21 000 руб.за квартал. ДАННЫЕ УСЛОВИЯ НЕ ВЫПОЛНЕНЫ. Производство в заявленных объемах не состоялось, налоги не уплачивались, цели краевой программы по содействию занятости, развитию малого предпринимательства не достигнуты.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Колесникова Г.В. нарушила условия договора. Задержка в перечислении денежных средств не может являться основанием для невыполнение бизнес-плана, поскольку Колесникова заявила в бизнес-плане о наличии у нее собственных средств на ведение бизнеса в общей сумме 152 000 рублей. Кроме того, она не представила в суд данные о дате сообщения ею истцу сведений о внесении записи в ЕГРЮЛ. Имеется информации о дате внесения записи- 8.10.2010 г., деньги выданы 26.10.2009г.

Согласно п.2.1.6 указанного Договора, в случае неосуществления или прекращения деятельности до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, без уважительных причин, получатель субсидии обязан вернуть полученную субсидию (финансовые средства).

Изучив цели и задачи краевой целевой Программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 году», утвержденной постановлением правительства Ставропольского края от 18.02.2009 г. №53-п, а также бизнес-план Клесниковой Г.В. «Организация бизнеса по производству и розничной реализации куриного яйца», который был основанием для выделения субсидии, суд приходит к следующему. Субсидия - целевые денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах в целях оплаты предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг на условиях долевого финансирования из бюджетных средств, предназначенная строго для использования в целях, установленных в законе (договоре).

Субсидию отличает от других социальных выплат именно целевой характер. Заключенный Колесниковой Г.В. договор и действующие правовые нормы предусматривают ответственность за нецелевое использование субсидии и использование её только по бизнес-плану в форме возврата денежных средств.

Поскольку судом установлено нарушение условий расходования субсидии, установленных при их предоставлении и отраженных в бизнес-плане, субсидия подлежит возврату органу, ее выдавшему.

Руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ГУ «ЦЗН Изобильненского района» к Колесниковой Г.В. о расторжении договора и взыскании денежных средств- удовлетворить.

Расторгнуть договор № 387 от 02.10.2009 г. о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости, заключенный между ГУ «ЦЗН Изобильненского района» и Колесниковой Г.В.

Взыскать с Колесниковой Галины Васильевны в пользу ГУ «ЦЗН Изобильненского района» полученную ею субсидию (финансовые средства) в размере 58800 руб.

Взыскать с Колесниковой Галины Васильевны в доход государства 1700 руб. госпошлины

Решение может быть обжаловано в срок 10 суток в ГСК Ставропольского краевого суда через Изобильненский райсуд.

Судья Чижова Т.Д.