Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1356/2020 ~ М-940/2020 от 20.03.2020

Дело №2-1356/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» сентября 2020 Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя 3-его лица,

в отсутствие истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаер Елены Владимировны к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже о расчете ИПК с учетом продолжительности общего трудового стажа работы, принятого в зачет в Республике Узбекистан,

у с т а н о в и л:

Лаер Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ г.Воронежа в котором просит с учетом уточнений обязать ответчика произвести расчет ИПК с учетом продолжительности общего трудового стажа работы, принятого в зачет в Республике Узбекистан, по аналогичному правилу произведенного расчета по состоянию на 01.01.2002.

В обоснование иска указывает, что имеет общий трудовой стаж более 15 лет 10 месяцев 15 дней и специальный страховой стаж на работах с особыми условиями труда 7 лет 6 месяцев 1 день на территории Республики Узбекистан.

Истцу была назначена пенсия на территории Республики Узбекистан на льготных условиях и выплачивалась до 31.01.2019.

10.10.2019 она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в Клиентскую службу по <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительство из <адрес> на территорию Российской Федерации. 22.01.2020 ответом из ГУ УПФ РФ по Воронежской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 2,640, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения пенсии по старости в 2019г. - 16,2.

Данный отказ считает не обоснованным указывая, что из представленного расчета ответчика при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 2,640 брался лишь ее общий трудовой стаж работы по состоянию на 01.01.2002 г., который составлял 2 года 7 месяцев с учетом суммарного коэффициента индексаций и дополнительных увеличений пенсионного капитала, произведенных в Российской Федерации за период с 01.01.2002 по 01.01.2015 годов и валоризации (повышению) величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 ФЗ от 17.12.2001 №173- ФЗ.

Остальной период ее работы при расчете ИПК не учитывался, так как, по мнению ответчика, «за период работы после 01.01.2012г. учитывается общая сумма страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации на лицевой счет за период с 01.01.2002г. до 31.12.2014г. Поскольку трудовая деятельность заявительницы протекала на территории Республики Узбекистан, сумма отчислений страховых взносов на счет ПФР составляет - 0».

Считает данный вывод ответчика противоречащим нормам Пенсионного законодательства РФ.

С учетом того, что истец не отчисляла страховые взносы ответчику, расчет ИПК также должен рассчитываться по аналогии в рамках п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ - статьи 30) как и по состоянию на 01.01.2002 г. с учетом продолжительности всего ее общего трудового стажа, который подлежал зачету в Республике Узбекистан.

Указанный стаж дает ей право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Лаер Е.В. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление.

Представитель истца по ордеру адвокат Бутусов С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд из удовлетворить по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Представитель 3-его лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Лаер Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.р. имеет общий трудовой стаж более 15 лет 10 месяцев 15 дней и специальный страховой стаж на работах с особыми условиями труда 7 лет 6 месяцев 1 день на территории Республики Узбекистан. С 16.03.2016 по 31.01.2019 являлась получателем пенсии по возрасту на территории Республики Узбекистан (л.д.10, 13-17).

10.10.2019г. Лаер Е.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Воронеже <адрес> от 22.01.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 2,640, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения пенсии по старости в 2019г. - 16,2 ( л.д.8-12).

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет женщина по достижении возраста 45 лет, если она проработала на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16,2.

В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Переходным положением, закрепленным ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019г. составляет 10 лет. Начиная с 01.01.2017г. продолжительность страхового стажа увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024г. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч.1,2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В 2019г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона. - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. в соответствии с которой периоды работы и (или) иной деятельности до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера ( ст. 10 Соглашения).

Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР».

В соответствии с положениями пунктов 15, 17 названного Указания документы о стаже работы и заработке должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В данном случае в качестве документов, подтверждающих страховой и специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости Лаер Елене Владимировне, ответчиком было принято пенсионное дело №, согласно которому продолжительность специального стажа по Списку №1 на 01.03.2019г. составляет 7 лет 6 месяцев 1 день, продолжительность страхового стажа - 15 лет 10 месяцев 15 дней.

Согласно ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с целью оценки пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 — 2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.012.2002г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Размеры страховых пенсий, включая фиксированную выплату к страховой пенсии устанавливаются в соответствии со ст.15,16 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размеры страховой пенсии определяются из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

На основании части 10 статьи 15 указанного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года определяется суммированием размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015г., которая равна 64 рублям 10 копейкам и суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01 января 2015 года, указанных в ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при установлении страховых пенсии, осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 г.

Расчетный пенсионный капитал определяется по следующей формуле:

ПК = (РП - БЧ) * Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц); Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, который по состоянию на 2014г. равен 252 месяцам

Согласно п. 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:

РП = СК * ЗР / ЗП * СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.

В данном случае как установлено Пенсионным фондом и следует из копии пенсионного (выплатного) дела в отношении Лаер Е.В. содержащего сведения о пенсионном обеспечении и трудовой деятельности истца в Республике Узбекистан заработная плата за 60 месяцев у Лаер Е.В. отсутствует. На запрос ГУ УПФ РФ подтверждающий ответ из Республики Узбекистан не поступал.

Размер стажевого коэффициента определяется исходя из продолжительности общего трудового стажа работы по состоянию на 01.01.2002. Поскольку продолжительность общего стажа работы в календарном исчислении на 01.01.2002г. составляет 2 года 7 месяцев 1 день, стажевой коэффициент равен 55%. Однако, при наличии общего стажа на 01.01.2002г. менее 20 лет, пенсионный капитал определяется пропорционально имеющемуся стажу, при этом отношение имеющегося общего стажа к требуемому составит 0,12930556 ((2г.* 12+7 мес.+1д./30) / 240 м.).

За периоды работы после 01.01.2002 учитывается общая сумма страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерациина лицевой счет за период с 01.01.2002г. до 31.12.2014г. Поскольку трудовая деятельность истца протекала не территории Республики Узбекистан, сумма отчислений страховых взносов на счет ПФР составляет - 0.

Расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты, не может быть менее 660 рублей, из них 450 руб. - базовая часть пенсии, 210 руб. - страховая часть пенсии.

Таким образом, пенсионный капитал на 01.01.2002 г. равен 210 * 252 = 52920 руб., с учетом отношения имеющегося общего стажа к требуемому 52920 руб. * 0,12930556 = 6842,85 руб.

С учетом суммарного коэффициента индексаций и дополнительных увеличений пенсионного капитала, проведенных в Российской Федерации за

период с 01.01.2002 до 01.01.2015, который составляет 5, 61481684 пенсионный капитал на дату назначения пенсии равен 38421 руб. 32 коп.

Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991. Продолжительность общего трудового стажа до 01.01.1991 у истца составляет 1 год 7 месяцев 6 дней, соответственно сумма валоризации рассчитывается следующим образом - пенсионный капитал на 31.12.2014 г. = 38421 руб. 32 коп. * 11% (10+1)= 4226 руб. 34 коп.

Пенсионный капитал на 31.12.2014г. составляет 38421 руб. 32 коп. + сумма валоризации 4226 руб. 34 коп.) / 252 ожидаемый период выплаты в 2014г.).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года составит 169,25/64,10= 2,640.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место после 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, т.е. на 01.03.2019г., согласно выписки из индивидуального лицевого счета составляет также 0. Общий размер индивидуального пенсионного коэффициента на 01.03.2019 составил 2,640.

Таким образом, по состоянию на 01.03.2019г. в соответствии с п. 22-23 Правил обращения..., утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н, у Лаер Е.В. величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 г. равна 2,640, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ согласно которому требуется наличие не менее 16,2 величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В данном случае истцом не представлено каких-либо доказательств согласно заявленным исковым требованиям, влияющих на величину индивидуального пенсионного коэффициента и дающих суду основания для удовлетворения исковых требований, в свою очередь доводы ответчика и установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о необоснованности требования истца и законности принятого ответчиком решения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лаер Елены Владимировны к Государственному учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже о расчете ИПК с учетом продолжительности общего трудового стажа работы, принятого в зачет в Республике Узбекистан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2020.