Решение по делу № 2-681/2017 ~ М-645/2017 от 17.05.2017

Дело № 2-681/2017                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 июня 2017 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением пенсионной комиссии управления пенсионного фонда РФ по г. Лысьве от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Считая данное решение незаконным, ФИО3 обратилась в суд с иском о возложении на комиссию обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; периода работы в <адрес> больнице травматологического отделения стационар в должности медицинской сестры палатной в льготном исчислении 1:1,6 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также о назначении пенсии с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила о возложении на комиссию обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периода работы в <адрес> больнице травматологического отделения стационар в должности медицинской сестры палатной в льготном исчислении 1:1,6 (отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о назначении пенсии с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, пояснили, что лечебная деятельность истицы началась в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице в травматологическом отделении в должности медицинской сестры. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в МУ «<данные изъяты>» в <адрес>. Затем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> наркологическом диспансере в должности медсестры. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки в МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МУЗ «<данные изъяты>» на должности главной медицинской сестры. Ответчиком отказано во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры в <адрес> больнице в травматологическом отделении, в периоды ее работы в <адрес> наркологическом диспансере, в периоды ее работы в МУЗ «<данные изъяты>», а также периоды нахождения в командировках, полагает необоснованных исключение данных периодов из стажа, в связи с тем, что она была направлена на курсы и в командировки работодателем, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Кроме того, считает необоснованным исключение из специального стажа, подлежащего зачету в льготном исчислении, отпусков по беременности и родам, поскольку во время указанного отпуска производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам и основанием для назначения этого пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, следовательно период такого отпуска следует рассматривать как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и соответственно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, в том числе медицинский. Поскольку в спорные периоды она работала на должностях, подлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении, то и периоды временной нетрудоспособности подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, в льготном исчислении должен быть включен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до трех лет, который подлежал включению в специальных стаж на основании ранее действовавшего законодательства. Просит обязать ответчика включить в стаж ее лечебной деятельности спорные периоды работы и назначить ей пенсию с момента обращения за ней.

    Представитель управления ПФ РФ по г. Лысьве ФИО6 иск не признала, пояснила, что ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. в ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются лишь периоды работы постоянно в течение полного рабочего дня. Также не включены в льготном исчислении 1:1,6 периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и нахождения в отпусках по уходу за детьми, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск с учетом уточнения требований, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3,4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

С 01 января 1992 года действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, подлежащий применению при оценке пенсионных прав граждан, осуществляющих трудовую деятельность в указанных учреждениях, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Указанным Списком право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.30-38) стаж работы ФИО3, связанный с лечебной деятельностью, определен ГУ УПФ РФ по г.Лысьва в общей сложности 27 лет 10 месяцев 15 дней.

Лечебная деятельность истицы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждена записями в трудовой книжке (л.д.10-11).

Суд считает требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обоснованными ввиду следующего.

Как следует из приказов, свидетельств, сертификатов (л.д.13-14,20-28) ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в ГУ УПФ.

В соответствии с ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, повышение истицей квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, прохождение таких курсов не было вызвано личной инициативой истицы, а являлось направлением работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности.

За указанный период времени у истицы сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается соответствующими справками работодателя. В связи с данными обстоятельствами период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1:1,6, поскольку в данные период времени истица работала в Коми<адрес> больнице в травматологическом отделении-стационаре, действовавшим на тот период Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым лечебное учреждение и должность истицы включалась в стаж работы в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно копиям приказов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась в командировки.

Поскольку в спорные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с лечебными учреждениями, в период нахождения в командировках выполняла свои должностные обязанности, в связи с чем оснований для не включения указанных периодов нахождения ее в командировках в специальный стаж не имеется.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении-стационаре <адрес> больницы, когда заявительница находилась в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении.

Как следует из справок работодателя, материалов дела, материалов пенсионного дела, истица в указанные периоды находилась в отпусках по беременности и родам, ей выдавался больничный лист.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истцы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, в стаж работы истицы в льготном исчислении подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГотпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет).

Как следует из материалов дела, в данные период истица работала в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении-стационаре <адрес> больницы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет имел место в период работы в травматологическом отделении-стационаре <адрес> больницы, подлежащий включению в специальный стаж в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет судом должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, в льготном исчислении.

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая стаж работы истца, связанный с лечебной деятельностью, бесспорно включенный ответчиком в специальный стаж, а также стаж работы, подлежащий включению по решению суда, общая продолжительность стажа ФИО3 на момент обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет, следовательно, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края зачесть ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении;

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить ей пенсию со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья:                        Е.Н.Ведерникова

Секретарь:                        Д.С.Наугольных