Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3648/2013 ~ М-3392/2013 от 17.09.2013

Дело № 2-3648/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2013 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

с участием прокурора Оленевой Е.Е.,

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кормовой Д..И. к Администрации г. Смоленска, Романенкову Д.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, встречному иску Администрации г. Смоленска к Кормовой Д.И. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

    Кормова Д.И. обратилась в суд, с иском к Романенкову Д.А., Администрации г.Смоленска о признании Романенкова Д.А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, признании за ней (Кормовой Д.И.) права пользования указанным жилым помещением по договору социального найма, ссылаясь на то, что Романенков Д.А., зарегистрированный в спорном жилом помещении никогда в него не вселялся и не проживал, оплату коммунальных платежей не производил. Истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в общежитии в указанном жилом помещении постоянно и фактически является его нанимателем.

Администрация г. Смоленска обратилась в суд со встречным иском к Кормовой Д.И. о выселении Кормовой Д.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, указав, что Кормова Д.И. самовольно заняла указанную комнату и проживает в ней незаконно, поскольку договор социального найма с ней не заключался, отсутствуют иные сведения о предоставлении ей спорного жилого помещения.

Кормова Д.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Майкова М.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, встречные требования не признала, указав, что Кормова Д.И. проживает в спорном жилом помещении, несет в полном объеме бремя по его содержанию. В ДД.ММ.ГГГГ Кормова Д.И. вселилась в комнату с разрешения Б.М.Ю., который был там зарегистрирован, а после его смерти с устного согласия Главы Администрации г. Смоленска Кормовой Д.И. было разрешено проживать в спорном жилом помещении. Иного жилья для проживания Кормова Д.И. не имеет, дом, в котором она зарегистрирована, признан непригодным для проживания.

Ответчик Романенков Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в порядке ст. 117 ГПК РФ.

Представитель Администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, встречные требования поддержала, пояснив, что Кормова Д.И. вселилась в спорное жилое помещение не на законных основаниях, поскольку отсутствует решение о предоставлении ей указанного жилого помещения для проживания. Обстоятельство дачи устного разрешения на вселение Главой Администрации г. Смоленска, на которое ссылается Кормова Д.И., не может расцениваться как законное основание для вселения. Истец по первоначальному требованию не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечении действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации

Судом установлено, что жилой дом <адрес>, в котором расположена спорная комната №, состоит в реестре муниципального имущества на основании постановления Главы Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 61). В указанном жилом помещении, согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы Романенков Р.Д. и Б.М.Ю.., который снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (л.д. 81).

Из объяснений представителя истца по первоначальному требованию следует, что Кормова Д.И. проживает в комнате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, была вселена в указанную комнату с разрешения Б.М.Ю.., который был там зарегистрирован, а после его смерти продолжала проживать в спорном жилом помещении, несла бремя по его содержанию. Кормова Д.И. неоднократно обращалась в орган местного самоуправления о предоставлении ей указанного жилого помещения для проживания. Кормовой Д.И. было дано устное разрешение Главой Администрации г. Смоленска на проживание в спорном жилом помещении. Кормова Д.И. зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем ее дочери, который признан непригодным для проживания.

Из материалов дела усматривается, что Кормова Д.И. состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7). В связи с этим администрацией и профсоюзным комитетом <данные изъяты> в адрес Главы Администрации г. Смоленска направлялось ходатайство о решении жилищного вопроса Кормовой Д.И. как работника предприятия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Как усматривается из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя истца по первоначальному требованию, Кормова Д.И. в настоящее время зарегистрирована в <адрес> (л.д. 14). Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования жилого дома в д. Самсонцы он признан непригодным для проживания (л.д. 26-27).

Между тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт нуждаемости в улучшении жилищных условий и отнесения ее к категории малоимущих граждан.

Из объяснений сторон следует, что в ДД.ММ.ГГГГ вопрос о предоставлении Кормовой Д.И. комнаты не был разрешен по существу, поскольку жилое помещение не было свободно, поскольку было обременено правами третьи лиц – Романенкова Д.А.

Истец обращалась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о признании права пользования жилым помещением – комнатой № расположенной по адресу: <адрес>

В ответ на обращение письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска сообщила, что заявление Кормовой Д.И. не может быть рассмотрено, так как указанное жилое помещение юридически не свободно (л.д. 13).

В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Кормова Д.И. привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> за проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства (л.д. 48-49).

Свидетель М.Т.Н.. в судебном заседании пояснила, что являлась комендантом общежития, расположенного по адресу: г<адрес>. Кормова Д.И. вселилась в спорное жилое помещение (комнату №) в ДД.ММ.ГГГГ по устному указанию из Администрации г. Смоленска и проживает в нем до настоящего времени одна, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт. На момент ее вселения в комнате фактически никто не проживал.

Свидетель Д.И.А.. пояснил, что проживал в комнате <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в комнату № была вселена Кормова Д.И., проживает там одна, несет расходы по содержанию жилого помещения.

Свидетель С.А.И.. пояснил, что является троюродным братом Кормовой Д.И. С ДД.ММ.ГГГГ Кормова Д.И. проживала в комнате <адрес>, снимала ее у Б.М.Ю.., а после его смерти с устного согласия Главы Администрации г. Смоленска Кормовой Д.И. было разрешено проживать в спорном жилом помещении для решения в дальнейшем вопроса о заключении договора социального найма.

    Основанием для проживания в жилом помещении, являющимся муниципальной собственностью, является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении Кормовой Д.И. спорного жилого помещения на основании решения органа местного управления, либо иного документа, являющегося законным основанием для проживания в нем.

Вопрос о распределении и предоставлении истцу данного жилого помещения в установленном законом порядке не решался. Соответственно, договор социального найма между администрацией и Кормовой Д.И. не заключался.

Наличие устного разрешения Главы администрации города, на которое ссылается истец, правового значения для дела не имеет и основанием возникновения жилищных прав не является.

    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Кормова Д.И. самовольно вселилась и занимает принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «город Смоленск» жилое помещение - <адрес>, без законных оснований, поскольку решение о предоставлении жилого помещения Кормовой Д.И. органом местного самоуправления не принималось. Проживание Кормовой Д.И. в спорном жилом помещении нарушает права Администрации г. Смоленска как собственника указанного жилого помещения.

Поскольку Кормова Д.И. не приобрела и не обладает правом пользования жилым помещением, то ее требования о возложении обязанности на Администрацию г.Смоленска по заключению с ней договора найма, признании утратившим права пользования жилым помещением Романенковым Д.А., как необоснованно заявленные не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах в требованиях Кормовой Д.И. о признании Романенкова Д.А. утратившим право пользования жилым помещением, признании за ней права пользования жилым помещением по договору социального найма следует отказать.

Встречные требования администрации г. Смоленска о выселении Кормовой Д.И. без предоставления другого жилого помещения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Кормовой Д.И. к Администрации г.Смоленска, Романенкову Дмитрию Александровичу о признании утратившим права пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма отказать.

    Встречный иск Администрации г.Смоленска к Кормовой Д.И. о выселении из жилого помещения удовлетворить.

    Выселить Кормову Д.И. из жилого помещения – комнаты <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

    Председательствующий                     К.М.Макарова