Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5806/2015 ~ М-4917/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-5806/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2015 года                                                                                 г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи          Ермолова С.М.,

при секретаре                                       Бородкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ролдугиной ФИО11 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» об установлении факта награждения знаком «Победитель соцсоревнования 1975г.», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Ролдугина Н.П. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указала, что получает пенсию по старости. На момент назначения пенсии ее страховой стаж составил 39 лет 7 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", с приложением к нему копии трудовой книжки с отметкой о награждении знаком «Победитель социального соревнования 1975г.» на основании Постановления коллегии Минпищепрома РСФСР от 02.10.1975г.

ДД.ММ.ГГГГ. КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» направлено уведомление за № № отказе в присвоении звания "Ветеран труда", так как представленные документы на присвоение звания "Ветеран труда" не соответствуют требованиям ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда», заявителем не подтвержден факт награждения знаком «Победитель социального соревнования 1975г.», поскольку к заявлению не приложено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года».

Считает, что такой вывод КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» не соответствует закону и нарушает ее права, что послужило обращением в суд с указанным иском.

В предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ненадлежащего ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» на надлежащего - казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» (далее по тексту КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа»).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ., к производству суда приняты дополнительные уточненные исковые требования об установлении факта награждения знаком «Победитель соцсоревнования 1975г.», признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец Ролдугина Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель по доверенности Ягодкин В.П. в судебном заседании иск поддержал по основаниям изложенном в нем, просил исковые требования с учетом их уточнения и дополнения удовлетворить.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» по доверенности Ларкин Р.В. по существу заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области» по доверенности Плутякова А.А. по существу заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Рожков А.А. по существу заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам; международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

По смыслу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом (ч. 1); государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2).

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из вышеуказанных конституционных положений следует, что в Российской Федерации как социальном правовом государстве, в котором признается и гарантируется равенство прав граждан, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" для одних граждан РФ, не должны носить ограничительный и обременительный характер, чем для других граждан. В противном случае имеет место дискриминация и умаление конституционных прав граждан в области социального и пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (на момент вступления в силу данного Федерального закона), а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Воронежской области от 7 июля 2006г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» (п.п. 1 и 2 ст. 2) установлено, что звание присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде: начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» предусмотрен п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами – участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей);

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей).

Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 7 марта 1975 года (протокол N 5, п. 8) "Об утверждении образца единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1975 года" утверждено положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года".

Согласно п. 2 указанного Положения знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза.

На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл. (край) исполком.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам, для присвоения звания "Ветеран труда" требуется соблюдение следующих условий: наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Как следует из материалов дела, истцу назначена трудовая пенсия по старости, ее страховой стаж составляет 39 лет 7 месяцев, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. Указанный трудовой стаж является достаточным для присвоения звания «Ветеран труда».

Обратившись с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" Ролдугина Н.П. предоставила в КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» копию трудовой книжки с отметкой о награждении знаком «Победитель социального соревнования 1975г.» на основании Постановления коллегии Минпищепрома РСФСР от 02.10.1975г. (л.д. 8-13).

Письмом ДД.ММ.ГГГГ. за № Ролдугиной Н.П. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку представленные ею документы не соответствуют требованиям, предъявленным ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006г. № 69-03, а поскольку к заявлению не приложено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года», знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" не может быть учтен при присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. 14 - 15).

Согласно сведениям о поощрениях и награждениях трудовой книжки Ролдугиной Н.П., она ДД.ММ.ГГГГ за успешное выполнение социалистических обязательств награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" (л.д. 10).

В трудовой книжке содержится ссылка на то, что данный знак вручается на основании Постановления коллегии Минпищепрома РСФСР от 02.10.1975г.

В указанный период времени полномочие на награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий.

Истец на момент награждения работала на <данные изъяты>, то есть на предприятии районного подчинения, поэтому и награждалась, в соответствии с указанным постановлением.

Знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" является ведомственным знаком отличия в труде единого общесоюзного образца, так как он учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В соответствии с п. 2 Положения "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года" утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 г. "Знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" как в течение года, так и по его итогам награждались работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

В материалах дела содержится список победителей социалистического соревнования 1975г. по <данные изъяты>, в котором под номером 74 содержится фамилия ФИО13 (Ролдугина) Н.П. (л.д. 21-24).

Таким образом, знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года", которым награждена истица на основании положения, действовавшего в период награждения и утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 г., согласно которому знак "Победитель социалистического соревнования" является единым общесоюзным знаком, относится к ведомственным знакам отличия в труде.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализ представленных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что факт награждения Ролдугиной Н.П. указанным знаком нашел свое подтверждение в судебном заседании, подтвержден записью в трудовой книжке истца, а также списком победителей социалистического соревнования 1975г. по <данные изъяты>, что полностью соответствует положениям ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

Установление факта, о котором просит заявитель иным путем невозможно. Установление данного факта влечет правовые последствия для заявителя.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Истцом полностью представлены доказательства заявленного иска.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования о признании за Ролдугиной Н.П. права на присвоение ей звания «Ветеран труда», поскольку имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1975г." относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ролдугиной ФИО14 удовлетворить.

Установить факт награждения Ролдугиной ФИО15 знаком «Победитель социалистического соревнования 1975г." от имени Минпищепрома РСФСР.

Признать за Ролдугиной ФИО16 право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья                                                                                                           С.М.Ермолов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.