Решение по делу № 12-495/2018 от 15.08.2018

    РЕШЕНИЕ

    г. Иркутск                               01 октября 2018 года

    Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сайфутдинова А.В., рассмотрев жалобу защитника Худиной Т.П., действующего на основании доверенности от 03 августа 2018 года в интересах БАСЭМ на постановление и.о. мирового судьи по 5 судебному участку Октябрьского района г. Иркутска от 02 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Байкальской ассоциации специалистов эстетической медицины (с изменениями, внесенными определением от 30 августа 2018 года),

    установил:

    Постановлением и.о. мирового судьи по 5 судебному участку Октябрьского района г. Иркутска от 02 апреля 2018 года (с изменениями, внесенными определением от 30 августа 2018 года об исправлении описки) БАСЭМ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Худина Т.П. обратилась с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления от 22 мая 2018 года, производство по делу прекратить в связи с тем, что дата совершения административного правонарушения - 16.01.2018, следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица истек 16.04.2018, в то время как постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей 22 мая 2018 года. Кроме того, допущенное нарушение заявителем было фактически устранено 02.02.2018, когда сдана необходимая отчетность, о чем имеются сведения на официальном сайте Министерства Юстиции РФ (подтверждающие документы прилагаются). Также к административной ответственности за данное нарушение был привлечен законный представитель юридического лица - президент Байкальской ассоциации специалистов эстетической медицины, назначено административное наказание в виде штрафа, (постановление от 02.04.2018 г.). Назначенный судом штраф оплачен в полном объеме.

    В судебное заседание защитник Худина Т.П., законный представитель - президент Байкальской ассоциации специалистов эстетической медицины Сатардинова Э.Е. не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

    Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

    Согласно ст. 26 Приказа Минюста России от 30.12.2011 N 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2012 N 22975) исполнение государственной функции по контролю за деятельностью некоммерческой организации включает в себя следующие административные процедуры: проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций.

    В соответствии со ст. 63 Приказа Минюста России от 30.12.2011 N 456 основанием (критерием) для начала исполнения административной процедуры по осуществлению анализа отчета некоммерческой организации, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций является получение центральным аппаратом (территориальным органом) соответствующего отчета или истечение установленного законодательством Российской Федерации срока предоставления отчетов.

    Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» обязывает некоммерческие организации, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

    Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес ФИО4 выдано письменное предупреждение № от Дата об устранении Байкальской ассоциацией специалистов эстетической медицины нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, согласно которому на БАСЭМ возложена обязанность устранить нарушения требований пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от Дата N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно: организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчета о своей деятельности за 2016 год или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.miniust.ru) в срок до Дата (л.д. 12).

    По факту невыполнения письменного предупреждения 05 февраля 2018 года должностным лицом главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области ФИО5 в отношении Байкальской ассоциации специалистов эстетической медицины составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Дата; письменным предупреждением № от Дата, полученным защитником Дата (л.д. 13-14), и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

    Довод защитника о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей Дата, то есть с нарушением ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не состоятельны.

    Определением мирового судьи от Дата описка в дате вынесения постановления - Дата исправлена, указано о вынесении постановления Дата, когда фактически и было рассмотрено дело, на эту же дату были уведомлены законный представитель и защитник, в связи с чем, нет оснований полагать, что мировым судьей был нарушен срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, который составляет три месяца.

При этом следует отметить, что указанное является явной технической опиской, не влияющей на существо постановления от Дата, в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ исправлена судьей, копия определения в установленном порядке для сведения направлена в адрес Байкальской ассоциации специалистов эстетической медицины (л.д. 45), вынесение данного определения, вопреки доводам жалобы, на законность данного судебного акта повлиять не может.

При таких обстоятельствах, неверное указание судьей районного суда фамилии, отчества и даты рождения лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление с учетом определения об исправлении описки, является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

    Согласно 3 статьи 2.1. КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

    В связи с чем, привлечение к административной ответственности должностного лица – президента Байкальской ассоциации специалистов эстетической медицины Сатардиновой Э.Е., не исключает возможности привлечения за допущенные нарушения и не освобождает от административной ответственности виновное юридическое лицо - Байкальскую ассоциацию специалистов эстетической медицины.

     Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и мотивированные выводы о виновности Байкальская ассоциация специалистов эстетической медицины.

    Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.

    Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2018 ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░░