Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-707/2020 от 10.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 21 сентября 2020 года     

Судья Октябрьского районного суда адрес Харелина Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «***» ОГРН №... от дата, ИНН 6315530348, КПП 631050001, юридический и фактический адрес: 443110, адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом – ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – ведущим специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3, юридическому лицу – АО «***» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 14.07.2020г. в 11.00. проведены лабораторные исследования горячей питьевой воды на границе эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации по адресу: адресА, согласно представленному ФБУЗ экспертному заключению (№... от 20.07.2020г., протокол лабораторных испытаний №... от 17.07.2020г.), отобранные (14.07.2020г. в 11.00) пробы горячей воды на границе эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации по адресу : адресА не соответствуют требованиям СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных система питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» : по санитарным показателям. По показателю: цветности: при нормативном показателе 20 градусов, фактически цветность горячей воды, отобранной в границе эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации составила 21,8+/-8 градусов, административная ответственность предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 АО «***» пояснил, что с их стороны никаких нарушений не было, оспаривали процесс взятия образцов воды.

ФИО1 по адрес ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении в ее отсутствие.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от дата за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 24 утверждены СанПиН 2.дата-01 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктом 4 ст. 23 гл. 4 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как следует из п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

    Пунктом 3.43 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.дата-01.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения (вх. №.../ж-2020 от 23.06.2020г.) «неудовлетворительное качество горячей воды» в распределительной сети жилого дома по адресу: адрес, согласно представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» экспертному заключению №... от 20.07.2020г., по результатам лабораторных испытаний воды питьевой горячей централизованного водоснабжения из распределительной сети установлено: по показателю цветность превышение на 21 градус ( 41 градус, при нормативе не более 20), что не соответствует СанПиН 2.дата-01. По показателям запах (интенсивность, характер при 20 и 60 градусов) – 0 баллов, ОКБ, ТКБ, ОМЧ, споры сульфитредуцирующих клостридий – не обнаружены. На основании вышеизложенного результаты лабораторных испытаний воды питьевой горячей централизованного водоснабжения из распределительной сети, не соответствуют по санитарно-гигиеническому показателю: цветность СанПиН 2.дата-01 «Питьевая воды. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».Соответствуют по микробиологическим показателям ( ОКБ, ТКБ, ОМЧ, споры сульфитредуцирующих клостридий); по санитарно-гигиеническим показателям запах (интенсивность, характер при 20 и 60 градусах). СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица – АО «***» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом 04-1/173 об административном правонарушении от дата, экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., протоколом лабораторных испытаний №... от 17.07.2020г., определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.07.2020г., а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии АО «***» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы ФИО1 АО «***» о нарушении процедуры взятия образцов для проведения экспертизы, заключающиеся в отборе проб воды из системы горячего водоснабжения, не нарушает требования рабочей программы производственного контроля качества горячей воды АО «***», согласованных с ФИО1 адрес, не противоречит им.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности АО «***» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 6.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «***» ОГРН №... от дата, ИНН №..., КПП №..., юридический и фактический адрес: 443110, адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный №...

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий     п/п             Е.С. Харелина

Копия верна.

Судья:

Секретарь: