Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2021 ~ М-198/2021 от 29.03.2021

Производство № 2-216/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000363-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2021 г.                                    г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истцов - Деревко Н.П., Деревко Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Деревко Николая Павловича, Деревко Лидии Митрофановны к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

    у с т а н о в и л:

Деревко Н.П обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья указав, что с 1983 года он и члены его семьи – Деревко Л.М. проживают по адресу: <адрес>. Однако договор социального найма с ними был заключен после признания дома аварийным. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 12 марта 2021 года он обратился с заявлением в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета о включении в список лиц, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и ему было предложено обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и включении его в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе. На основании изложенного, просят суд установить факт его проживания в квартире <адрес>, признать его подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 г.г.», в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

Впоследствии исковые требования были уточнены, просят признать право пользования квартирой <адрес> за Деревко Н.П. и Деревко Л.М. на условиях социального найма. Остальные требования оставляют без изменения.

Определением Сковородинского районного суда от 14 апреля 2021 года в качестве соистца по данному иску привлечена Деревко Л.М..

Определением Сковородинского районного суда от 04 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Сковородинского района.

В судебном заседании истцы Деревко Н.П., Деревко Л.М. заявленные требования поддержали, суду пояснили, что в квартире <адрес> они проживают с 1979 года. Квартира была предоставлена Деревко Н.П. от завода, ордер не сохранился. Договор социального найма с ними был заключён после признания дома аварийным, в связи с чем им отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению по программе. В спорном жилом помещении они проживают до настоящего времени.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что она проживает в квартире <адрес> с 1999 года. Истцы проживают в квартире № указанного дома примерно с конца семидесятых, начала восьмидесятых годов. Раньше она проживала в доме рядом и знает примерно с какого года истцы проживают в квартире. Истцы живут в квартире до настоящего времени.

Представители ответчиков администрации Тахтамыгдинского сельсовета и администрации Сковородинского района, представитель третьего лиц Министерства ЖКХ Амурской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно представленного ходатайства, ответчик – администрация Тахтамыгдинского сельсовета просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчиков и третьего лица.

Из отзыва, представленного ответчиком – администрацией Тахтамыгдинского сельсовета следует, что договор социального найма с Деревко Н.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, администрацией Тахтамыгдинского сельсовета был заключен на основании его регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу и фактического проживания. Жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> является аварийным, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов». По установлению факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению Деревко Н.П., Деревко Л.М. возражений не имеют.

Выслушав истцов, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование Тахтамыгдинский сельсовет является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что 03 ноября 2009 года между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Деревко Н.П. был заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Деревко Н.П. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 42,8 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена жена – Деревко Л.М..

Истец Деревко Н.П. проживает и зарегистрирован в жилом помещении - <адрес> с 29 июля 1983 года, что подтверждается отметкой в паспорте на имя Деревко Н.П. и свидетельскими показаниями ФИО1.

Истец Деревко Л.М. проживает в жилом помещении - <адрес> с июля 1983 года, зарегистрирована по указанному адресу с 30 ноября 1989 года, что подтверждается отметкой в паспорте на имя Деревко Л.М. и свидетельскими показаниями ФИО1.

Как следует из квитанций ПАО «ДЭК» Деревко Н.П. оплачивает электроэнергию и коммунальные услуги по месту проживания, по адресу <адрес>.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у Деревко Н.П. отсутствуют в собственности жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что истцы вселились и проживают в квартире <адрес> с июля 1983 года, пользуются жилым помещением на условиях социального найма, несут расходы по его содержанию, ответчиком доказательств в силу ст.12, 56 ГПК РФ не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцами спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Поскольку в судебном заседании установлено и не представлено доказательств обратному, что вселение истцов в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по вселению, следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то они приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Деревко Н.П. и Деревко Л.М. проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцами заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением Правительства Амурской области № 446 от 25 сентября 2013 года утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области».

Как следует из указанной государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской», в ее основные цели и задачи входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Срок реализации программы 2014 - 2025 годы.

На основании постановления Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что как следует из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Установлено, что 12 марта 2021 года Деревко Н.П. обратился в администрацию Тахтаамыгдинского сельсовета с заявлением о включении его и членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Тахтамыгдинского сельсовета от 16 марта 2021 года следует, что Деревко Н.П. отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма жилого помещения был заключен после признания дома аварийным. Деревко Н.П. предложено обратиться в суд для установления факта проживания в спорном жилом помещении и включении ее в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 г.г., в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Деревко Николая Павловича, Деревко Лидии Митрофановны к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить частично.

Признать за Деревко Николаем Павловичем и Деревко Лидией Митрофановной право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                          Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме принято – 19 мая 2021 года.