Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-94/2020 ~ М-73/2020 от 25.05.2020

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 года                                                             город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Шинчиковой И.В.,

с участием административного истца Талдыкина Р.В. и его представителя Головахиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-94/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Талдыкина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области”, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия службы,

установил:

Талдыкин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с 26.10.2015 г. по 21.11.2018 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Согласно письму командира войсковой части <данные изъяты> от 24.12.2019 г. № 1907 проект приказа о выплате военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси 26 июля 2019 г. был направлен для согласования в ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области”, однако не был рассмотрен. Кроме того, 20 декабря 2019 г. командиром войсковой части <данные изъяты> за исх. № 40/СЧ в указанное ФКУ был направлен проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате Талдыкину за период с 25.11.2016 г. по 25.10.2018 г. указанной ежемесячной надбавки, которая ему до настоящего времени не выплачена.

Считая свои права нарушенными, Талдыкин, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 26.10.2015 г. по 31.08.2018 г.

Талдыкин в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель административного истца Головахина поддержала требование своего доверителя.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Представитель ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области” Полукаров в письменном заявлении суду указал, что проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате Талдыкину ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности за период с 26.10.2015 г. по 31.08.2018 г. будет согласован указанным ФКУ 23 июня 2020 г. Поскольку указанное ФКУ законные права административного истца не нарушило, он просил в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 5 октября 2018 г. № 207 Талдыкин с 25 октября 2018 г. исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас.

Из письма врио командира войсковой части <данные изъяты> от 24 декабря 2019 г. исх. № 1907 на заявление Талдыкина от 13 ноября 2019 г. следует, что проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> об установлении Талдыкину указанной ежемесячной надбавки в размере 20 % оклада по воинской должности за период с 25.11.2016 г. по 25.10.2018 г. направлен на согласование в ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области” 20 декабря 2019 г. за исх. № 40/СЧ.

Согласно справке представителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» Бирюковой сведения о выплате Талдыкину указанной ежемесячной надбавки в единой базе данных отсутствуют.

Из справки врио командира войсковой части <данные изъяты> (вышестоящей по отношению к войсковой части <данные изъяты>) от 16 июня 2020 г. исх. № 389 следует, что приказ указанного командира об установлении Талдыкину ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси не издавался, проекты приказа командира войсковой части <данные изъяты> об установлении Талдыкину указанной ежемесячной надбавки, согласованные с территориальным подразделением финансового обеспечения, в войсковую часть <данные изъяты> не поступали.

В соответствии с п. 52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727) надбавка за особые условия военной службы выплачивается на основании приказа соответствующего командира, в котором указываются основания для установления надбавки за особые условия военной службы, ее размер в процентах.

Согласно пунктам 3.2, 3.5 и 3.6 Временного регламента взаимодействия воинских частей (кадровых органов) и территориальных финансовых органов (финансово-расчётных пунктов) по согласованию проектов приказов (по строевой части), а также по осуществлению последующего контроля за достоверностью введенных в АСРО “Алушта” сведений, утв. Командующим войсками Западного военного округа в 2016 году, оформленные установленным порядком проекты приказов с обосновывающими материалами согласовываются с юрисконсультами (при их наличии) и должностными лицами в части их касающейся, после чего представляются в структурное подразделение территориального финансового органа, которое осуществляет проверку представленных проектов приказов с материалами на предмет соответствия законодательству Российской Федерации. Если проект приказа соответствует действующему законодательству, то на обороте листов проекта приказа ставится штамп “СОГЛАСОВАНО”, роспись лица его согласовавшего и дата согласования, после чего согласованный проект приказа передаётся представителю воинской части.

В судебном заседании установлено, что командир войсковой части <данные изъяты> подготовил проект приказа командира войсковой части <данные изъяты>, уполномоченного на издание приказов о выплате подчинённым военнослужащим денежного довольствия, о выплате Талдыкину ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 26.10.2015 г. по 31.08.2018 г. и направил указанный проект приказа на согласование в ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области”. При этом согласно сообщению представителя указанного ФКУ данный проект приказа о выплате Талдыкину указанной ежемесячной надбавки за период с 26.10.2015 г. по 31.08.2018 г. будет согласован 23 июня 2020 г.

Таким образом, в данном случае суд не усматривает бездействия со стороны командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с непринятием им в пределах предоставленных ему полномочий мер по выплате Талдыкину вышеуказанной ежемесячной надбавки. Более того, у суда нет оснований для возложения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ на указанное должностное лицо обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку таковые на момент принятия судом решения командиром войсковой части <данные изъяты> не нарушены, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Кроме того, согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном случае суд полагает, что Талдыкиным также пропущен срок обращения с заявлением в суд, поскольку о бездействии командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с не обеспечением его положенным денежным довольствием, в том числе указанной ежемесячной надбавкой, административный истец должен был узнать не позднее даты исключения его из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас, то есть не позднее 25 октября 2018 г. Однако с административным иском в суд Талдыкин обратился лишь в мае 2020 г., то есть со значительным пропуском установленного процессуального срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Талдыкина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области”, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           В.В. Котляренко

<данные изъяты>а