Решение по делу № 2-346/2013 ~ М-347/2013 от 17.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2013 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Щеглевой О.С., с участием заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона майора юстиции Конашенко П.А. и представителя Министра обороны РФ – Мезенцева А.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданного в интересах военнослужащего войсковой части 00000-0 прапорщика Бизюкова А. В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее - Министр обороны РФ, МО РФ), связанных с изданием приказа от 28 сентября 2012 года № 2000 в части, касающейся Бизюкова А.В., и, действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой Бизюкову А.В. денежного довольствия за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года не в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, оформленным как исковое, в защиту интересов военнослужащего войсковой части 00000-0 Бизюкова в котором с учетом уточнения требований, просит признать незаконным и отменить приказ Министра обороны РФ от 28 сентября 2012 года № 2000, в части установления Бизюкову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1, и в части прекращения льготного исчисления выслуги лет по г. Нарьян-Мару Ненецкого автономного округа и установления исчисления этой выслуги по г. Северодвинск Архангельской области, возложить на указанное должностное лицо обязанность издать соответствующий приказ об установлении Бизюкову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,5 и о продолжении льготного исчисления выслуги лет по г. Нарьян-Мару Ненецкого автономного округа, а также признать незаконными действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой Бизюклву денежного довольствия с сентября 2012 года по февраль 2013 года в полном объеме и обязать произвести ему доплату денежного довольствия в сумме 00000 рублей 00 копеек.

Бизюков, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно уведомленный о дате рассмотрения заявления, в суд также не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ заявление заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона рассмотрен в отсутствие Бизюкова и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона Конашенко П.А., настаивая на удовлетворении требований, изложенных в заявлении пояснил, что командованием войсковой части 00000 передислокация войсковой части 00000-0 в г. Северодвинск Архангельской области реально произведена не была, личный состав, в том числе и Бизюков, к новому месту службы в город Северодвинск не направлялся и не прибывал, предписание для убытия в последний населенный пункт ему не выдавалось, при этом после 1 сентября 2012 года и до настоящего времени военнослужащие войсковой части 00000-0 фактически продолжают проходить военную службу в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, где им должен быть установлен районный коэффициент в размере 1,5 и должна исчисляться выслуга лет из расчета один месяц службы за два месяца, поскольку данный населенный пункт находится севернее Северного полярного круга.

Представитель Министра обороны РФ по доверенности - Мезенцев А.И. - в судебном заседании показал, что согласно директивам Министра обороны РФ войсковая часть 00000-0 с 1 сентября 2012 года должна быть передислоцирована из г. Нарьян-Мара Ненецкого автономного округа в г. Северодвинск Архангельской области, о чем руководством войсковой части 00000 было доложено по команде, поэтому МО РФ издан приказ об установлении Бизюкову районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера – г. Северодвинске - в размере 1,4, прекращено льготное исчисление выслуги лет по г. Нарьян-Мару Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца и установлено льготное исчисление выслуги лет по г. Северодвинску Архангельской области из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Как далее пояснил Мезенцев, поскольку фактической передислокации войсковой части 00000-0 в город Северодвинск так и не произошло и личный состав последней продолжает исполнять свои служебные обязанности в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, поэтому он не возражает против удовлетворения требований военного прокурора Северодвинского гарнизона об установлении Бизюкову районного коэффициента в размере 1,5 и возобновления льготного исчисления выслуги лет по г. Нарьян-Мару Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в Ненецком автономном округе, в том числе и г. Нарьян-Мар, применяется районный коэффициент 1,5, а в городе Северодвинске - районный коэффициент 1,4.

Как видно из Перечня отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий, являющегося Приложением № 1 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в местностях Ненецкого автономного округа севернее Северного полярного круга для военнослужащих с 25 июня 1949 г. служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за два месяца.

Как усматривается из справки ВрИО начальника штаба войсковой части 00000 № от 27 марта 2013 года Бизюкову приказом ГК ВВС №-ПМ от 13 мая 2005 года присвоено очередное воинское звание «прапорщик»; приказом командира войсковой части 00000 №-ПМ от 23 июля 2010 года он назначен на техника радиолокационной станции (№) радиолакационного узла радиотехнического батальона (г. Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ) войсковой части 00000 и ему установлен оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду, ему установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20%, имеет третью форму допуска для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно выписки из приказа МО РФ от 28 сентября 2012 года № Бизюкову, в связи с переводом с 1 сентября 2012 года в г. Северодвинск, при наличии стажа службы в районах Крайнего Севера 8 лет 6 месяцев 11 дней, установлен районный коэффициент - 1,4, а кроме того, с 31 августа 2012 года ему прекращено льготное исчисление выслуги лет по г. Нарьян-Мару Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца и с 1 сентября того же года установлено льготное исчисление выслуги лет по г. Северодвинску Архангельской области из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Из сообщения ВрИО командира войсковой части 00000 №/ок от 16 апреля 2013 года видно, что военнослужащим, проходящим военную службу в радиотехническом батальоне в г. Нарьян-Маре, до 1 сентября 2012 года был установлен районный коэффициент 1,5.

Согласно расчетным листкам из личного кабинета Бизюкова, с 1 сентября 2012 года ему к денежному довольствию начисляется районный коэффициент в размере 1,4.

В соответствии с директивами Министра обороны РФ № №, № от 26 мая 2012 года, № № от 15 июня 2012 года, о переоформлении управления и структурных подразделений войсковой части 00000 с 1 сентября 2012 года радиотехнический батальон (войсковая часть 00000 переформирован в радиотехнический батальон (войсковая часть 00000-0) и передислоцирован в г. Северодвинск Архангельской области.

Из сообщения ВрИО командира войсковой части 00000 № от 5 апреля 2013 года следует, что приказ о передислокации войсковой части 00000-0 в г. Северодвинск Архангельской области издавался, однако в связи с нехваткой личного состава для несения боевого дежурства во внутреннем наряде, охраны материальных средств военного городка №, отсутствием мест для размещения военнослужащих и членов их семей, фактический переезд подразделения в гарнизон в г. Северодвинск не был осуществлен. При этом предписания для убытия к новому месту службы в г. Северодвинск военнослужащим войсковой части 00000-0 не выдавались, командировочные удостоверения к месту несения боевого дежурства в г. Нарьян-Мар не оформлялись и приказом по части не проводились, так как были получены устные указания по несению боевого дежурства.

Учитывая вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что поскольку Бизюков, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 00000-0, после 1 сентября 2012 года фактически из г. Нарьян-Мара Ненецкого автономного округа не убывал и к новому месту дислокации части в г. Северодвинск Архангельской области не прибывал, при этом в первом населенном пункте, который находится севернее Северного полярного круга, продолжил проживать и исполнять свои служебные обязанности, в том числе нести боевое дежурство, поэтому приказ Министра обороны РФ об установлении Бизюкову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4, о прекращении ему с 31 августа 2012 года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и об установлении ему с 1 сентября того же года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой Бизюкову денежного довольствия с сентября 2012 года по февраль 2013 года в полном объеме (с учетом районного коэффициента в размере 1,5) являются незаконными, а заявление заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданное в интересах Бизюкова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданное в интересах Бизюкова А. В., удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2012 года № в части установления прапорщику Бизюкову А. В. с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4, а также в части прекращения ему с 31 августа 2012 года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и установления ему с 1 сентября того же года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность издать приказ об установлении с 1 сентября 2012 года прапорщику Бизюкову А. В. районного коэффициента в размере 1,5 и о выплате денежного довольствия с учетом указанного районного коэффициента, а также о возобновлении с той же даты льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и доплату денежного довольствия Бизюкову А. В. за период с 1 сентября 2012 года по 28 февраля 2013 года с учетом районного коэффициента в размере 1,5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский