Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1995/2010 ~ М-1589/2010 от 28.06.2010

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ     копия              

Именем Российской Федерации

23 июля 2010 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.И,

при секретаре Берлинец О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иланского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №5 (Канский) Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными и обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида ФИО1 к ответчику ГУ Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №5 (Канский) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными и обеспечении ФИО1 тростью регулируемой длины с ручкой анатомической формы с УПС. Свои требования прокурор мотивирует тем, что ФИО1 является инвалидом, согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно: трость регулируемой длины с ручкой анатомической формы с УПС. ФИО1 подал заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №5 (Канский) для постановки на учет, однако до настоящего времени он не получил указанное техническое средство медицинской реабилитации. Не предоставление ФИО1 технических средств реабилитации не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, чем нарушаются нормативы обслуживания инвалида ФИО1, создается угроза его здоровью.

Прокурор Иланского района в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - главный специалист Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО3 в суде иск не признал, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе, поскольку обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств из федерального бюджета, что не может рассматриваться как незаконные действия Фонда социального страхования РФ, в связи с чем они не могут являться ответчиками по иску прокурора.

                   Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора Иланского района в интересах ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.ст. 10, 11.1. вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 877 от 31.12.2005 года «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда, при этом указанный орган в 15-дневный срок с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида, ветерана о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации, протезом, протезно-ортопедическим изделием. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду, ветерану высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего средства (изделия).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.

                Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1 в качестве технического средства медицинской реабилитации необходима трость регулируемой длины с ручкой анатомической формы с УПС. (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, до настоящего момента инвалид ФИО1, данными средствами не обеспечен.     (л.д.8, 10).

При этом, ссылка представителя ответчика ФИО3 на отсутствие финансирования из бюджета не может быть принята судом как основание к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку     в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг. Пунктом 7 Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, установлено, что средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций), а также и других установленных законом случаев.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств не подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. То есть главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями. Главным распорядителям бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ. Таким образом, от имени Российской Федерации, в соответствии со ст.125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования.

Суд находит, что невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий является нарушением прав инвалидов, препятствует реализации индивидуальных программ их реабилитации и интеграции в обществе, не своевременная выдача инвалиду ФИО1 технического средства не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, тем самым нарушает его права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №5 (Канский) Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по невыдаче инвалиду ФИО1 трости регулируемой длины с ручкой анатомической формы с УПС.

Обязать Государственное Учреждение Красноярское региональное отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №5 (Канский) Государственное Учреждение Красноярское региональное отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО1 тростью регулируемой длины с ручкой анатомической формы с УПС.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней.

Судья      Л.И. Соколова

<данные изъяты>