Решение по делу № 2-1272/2016 от 27.06.2016

Дело №2-1272/2016

      РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Николаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

28 сентября 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Попова Н.А. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Попов Н.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности.

Требования мотивирует тем, что с <дата> он страдает заболеванием сердца с окончательным диагнозом <...>. С <дата> ему были проведены 4 стентирования, после которых в <дата> была установлена инвалидность.

После установления инвалидности, в течение года проходил курсы лечения и реабилитацию в кардиосанатории в Чехии, в ходе которых специалисты устанавливали одни и те же диагнозы, назначали поддерживающие медицинские препараты, но состояние его здоровья не улучшалось.

Однако <дата> Решением Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области в установлении инвалидности ему было отказано.

Попов Н.А. не согласен с решением указанного бюро МСЭ. Считает, что при проведении МСЭ специалистами не была учтена клиническая картина его заболеваний и подтверждённое заключением врачей стабильно ухудшающееся состояние здоровья. Оценка установленных при первичном установлении инвалидности и сохраняющихся в настоящее время нарушениях функций организма произведена неправильно, данные нарушения приводят к ограничению ни указанных в пункте 10 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1013н категорий жизнедеятельности и попадают под Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан от 17.12.2015 года. Всё это привело в конечном итоге к вынесению неправомерного решения. В настоящее время имеются все условия признания его инвалидом, установленные названным постановлением Правительства Российской Федерации, что подтверждается, в том числе медицинскими документами.

Просит суд признать незаконным и отменить Решение от <дата> Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области об отказе ему в установлении инвалидности, обязать ответчика восстановить группу инвалидности.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежаще, в ходатайстве, приобщенном к материалам (л.д.70), в отзыве на исковое заявление (л.д.14-16), просит дело рассмотреть в их отсутствии. В удовлетворении заявленных Поповым Н.А. требований просит отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал. Просит суд признать незаконным и отменить Решение от <дата> Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области об отказе в установлении инвалидности. Обязать ответчика восстановить группу инвалидности.

Представитель истца – Меженин Т.А., действующий на основании доверенности от 12.05.2016г., в ходе рассмотрения дела, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просит их удовлетворить.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

В силу пункта 25 Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Согласно пункту 46 данных Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам обследования Попова Н.А. вынесено решение - справка № Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», согласно которой Попову Н.А. было отказано в установлении инвалидности (л.д.6).

В целях установления юридически значимых обстоятельств для правильного разрешения настоящего спора, судом определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. назначалась судебно-медицинская экспертиза (л.д.53-54).

Из заключения экспертов ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области" № от <дата> следует, что, в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ №95 от 20.02.2006 г. «О порядке и условиях признания лица инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6. Постановления Правительства РФ №95 от 20.02.2006 г. «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).

На момент освидетельствования <дата>. в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России у Попова Н.А. были выявлена стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций сердечно-сосудистой системы (п. 2.1.1.1. и п. 2.2.4.1. Приложения к Приказу Минтруда России № 1024н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» - 20%).

Имеющиеся незначительные (1 степени) нарушения функций сердечно-сосудистой системы не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности (ограничения возникают при 2 и более выраженной степени нарушений функций).

В соответствии с п.8. Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Таким образом, на момент освидетельствования Попова Н.А., а именно 21.03.2016г. в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России, оснований установления группы инвалидности не имелось.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, принимая во внимание выводы судебной медико-социальной экспертизы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене решение бюро Медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» от <дата>, поскольку на момент освидетельствования Попова Н.А. оснований для установления ему группы инвалидности не имелось.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.10.2016░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: