Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-67/2021 от 15.02.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Зея                                             17 февраля 2021 года

    Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П., проведя подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

    Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АО 28129426 ПР от 11 февраля 2021 года, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Указано, что <Дата обезличена> в <данные изъяты> в <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО1 в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», реализовал ФИО3 спиртосодержащую жидкость домашнего изготовления (самогон) с содержанием этилового спирта 38,8% об объемом 0,5 л за 100 рублей.

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу закона, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Расширить событие правонарушения, сформулированное в протоколе об административном правонарушении и установить новые обстоятельства суд при рассмотрении дела не вправе.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения, вменяемого ФИО1, не имеется указания на отсутствие уголовно-наказуемого деяния, тогда как обязательным признаком объективной стороны правонарушения является отсутствие в его действиях уголовно наказуемого деяния, то есть данное обстоятельство в соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит обязательному установлению.

Однако данное обстоятельство с учетом того, что сбыт продукции, содержащей денатурирующие и иные опасные для здоровья человека добавки, не отвечающей требованиям безопасности, может содержать, в том числе признаки уголовно наказуемого деяния, при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении не устанавливалось.

Согласно пп.3,5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Выявленные при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении нарушения являются существенными, что является основанием для возвращения протокола и приложенных материалов в МО МВД России «Зейский».

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <Номер обезличен> ПР от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 и приложенные материалы возвратить начальнику МО МВД России «Зейский» ФИО4

    Судья                                    О.П.Брылева