Решение по делу № 2-2715/2016 ~ М-2008/2016 от 24.03.2016

Дело № 2-2715/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2016 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кочкиной И.В.

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием представителей истца Администрации городского округа город Уфа – ФИО4, действующего на основании доверенности № от 25.01.2016г.; ФИО5, действующего на основании доверенности № от 24.06.2016г. и представляющего также интересы третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Республики Башкортостан по доверенности № 105-Д от 14.06.2016г.,

представителя ответчиков Журавлева М.С., Головашева Д.В. – Файзуллина Р..Ш., действующего на основании доверенности № от 14.06.2016г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Уфа к Журавлеву Михаилу ФИО8, Головашеву Д.В. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Уфа обратилась в суд с иском к Журавлеву М.С., Головашеву Д.В. о сносе самовольной постройки. Исковые требования мотивировали тем, что ответчики являются собственниками равных долей земельного участка с кадастровым номером 02:55:050110:116, общей площадью 1426 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>/Б. Актом №/о от 16.02.2016г. осмотра и установления фактического использования земельного участка установлено, что на земельном участке по адресу: г.Уфа, Ленинский район ГО <адрес>, расположено шесть капитальных двухэтажных домов. По информации Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа РБ разрешительная документация на строительство указанного объекта недвижимости не выдавалась. Вышеназванный земельный участок находится в границах территориальной зоны Ж-3, вид разрешенного использования установлен - под индивидуальную жилую застройку». Однако ответчиками без получения разрешения на строительство возведено шесть отдельных жилых домов.

Просят суд признать шесть двухэтажных капитальных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>/Б, самовольными постройками. Обязать ответчиков за свой счет снести самовольно возведенные строения - шесть двухэтажных капитальных строения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиками обязанности по сносу самовольной постройки, предоставить Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан право по сносу самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу <адрес>/Б.

В судебном заседании представители истца Администрации городского округа город Уфа – ФИО4, действующий на основании доверенности № от 25.01.2016г. и ФИО5, действующий на основании доверенности № от 24.06.2016г. и представляющего интересы Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Республики Башкортостан по доверенности №-Д от 14.06.2016г. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просили его удовлетворить.

Ответчики Журавлев М.С., Головашев Д.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, от них поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без их участия с участием представителя по доверенности.

Представитель ответчиков Журавлева М.С., Головашева Д.В. – Файзуллин Р..Ш., действующий на основании доверенности № от 14.06.2016г., с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «УАМ-СТС» в суд не явилось, извещено надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения и доводы представителей сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Как предусмотрено п. 26 вышеуказанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 08.10.2015г. Журавлев М.С. и Головашев Д.В. являются собственниками равных долей – по ? доли каждый - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1426 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>/Б на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Актом №/о от 16.02.2016г. осмотра и установления фактического использования земельного участка, составленного Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены шесть капитальных двухэтажных жилых домов.

Согласно техническим паспортам жилого здания, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, литер Б – жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер В - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер Д - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №, литер Е – жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер Ж - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер И - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №.

В соответствии с п.13 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ указано, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из смысла ст.51 Градостроительного кодекса РФ следует, что получение разрешения на строительство является обязательным в случае, если планируются работы по строительству и реконструкции капитальных объектов, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений. Разрешение на строительство выдается органами архитектуры и градостроительства в этом случае на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации.

В соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно п. 4.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N2384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определил сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п.23 ст. 1).

В судебном заседании установлено, что при возведении спорных объектов требовалось разрешение на строительство, поскольку возведенный объект является капитальным строением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п/п.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешённые и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись пользователем на предоставленном ему участке.

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1426 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>/Б, вид разрешенного использования установлен – под индивидуальную жилую застройку.

Однако ответчиками без получения разрешения на строительство возведено на указанном земельном участке шесть отдельно стоящих жилых домов, что индивидуальной жилой застройкой не является.

Сведений об изменении данного вида разрешенного использования (под индивидуальную жилую застройку) земельного участка на другой вид такого использования материалы дела не содержат, ответчиками не представлено.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Как разъяснено в пунктах 23 и 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Более того, суд принимает во внимание следующее обстоятельство.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 24.03.2016г. исковые требования Журавлева М.С., Головашева Д.В. к Администрации ГО город Уфа о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, удовлетворены. За Журавлевым М.С. признано право собственности на самовольные строения: Здание, назначение: жилой дом (кадастровый №), Здание назначение: жилой дом (кадастровый №), Здание назначение: жилой дом (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>. За Головашевым Д.В. признано право собственности на самовольные строения: Здание назначение: жилой дом (кадастровый №), Здание назначение: жилой дом (кадастровый №), Здание назначение: жилой дом (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Уфы от 24.03.2016г. отменено. Принято по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Журавлева М.С. о признании права собственности на самовольные строения, находящиеся по адресу: РБ, <адрес>Б, согласно кадастровым паспортам состоящие из: литер Б – жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер В - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер Д - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №, отказать. В удовлетворении исковых требований Головашева Д.В. о признании права собственности на самовольные строения, находящиеся по адресу: РБ, <адрес>Б, согласно кадастровым паспортам состоящие из: литер Е – жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер Ж - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер И - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №, отказать.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод представителя ответчика о том, что нарушений строительных, санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности при строительстве шести капитальных двухэтажных жилых домов допущено не было, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено без получения необходимой разрешительной документации, что надлежащих мер по легализации самовольного строения ответчиками предпринято не было, а также принимая во внимание Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что строительство спорных объектов было произведено без получения на это необходимых разрешений, возведено с грубыми нарушениями земельного законодательства, все это является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчиков в силу ст.103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. по 3000 рублей с каждого.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа город Уфа к Журавлеву М.С., Головашеву Д.В. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать шесть двухэтажных капитальных строений, состоящих из: литер Б – жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер В - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер Д - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №, литер Е – жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер Ж - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер И - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № находящихся по адресу: РБ, <адрес>/Б, самовольными постройками.

Обязать ответчиков Журавлева М.С., Головашева Д.В. за свой счет снести самовольно возведенные строения - шесть двухэтажных капитальных строений, состоящих из: литер Б – жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер В - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер Д - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №, литер Е – жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер Ж - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №; литер И - жилой дом, площадью 85 кв.м, кадастровый №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № находящихся по адресу: РБ, <адрес>/Б, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиками Журавлевым М.С., Головашевым Д.В. обязанности по сносу самовольных построек в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан вправе самостоятельно совершить указанные действия по исполнению решения суда по сносу самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу <адрес>/Б.

Взыскать с Журавлева М.С., Головашева Д.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                  Кочкина И.В.