Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7099/2014 ~ М-6519/2014 от 08.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2014 года Промышленный районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Арзамасцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Моргунковой И.Н. к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Моргункова И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочную пенсию, просила суд признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в административных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ.), обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия специального педагогического стажа – 25 лет.

Из стажа работы истицы комиссией исключен период работы ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. административные отпуска) – в качестве воспитателя в Детских комбинатах № завода «Прогресс», поскольку вышеуказанное учреждение не поименовано «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

С вышеуказанным решением УПФ истица не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истица Моргункова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности Капелюшная И.Н. исковые требования не признала, доводы, изложенные в решении комиссии от 16.07.2014г. № об отказе в назначении досрочной пенсии, поддержала в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Моргункова И.Н. обратилась в ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в ее педагогический стаж не засчитаны периоды работы, в том числе период ДД.ММ.ГГГГ. (в т.ч. административные отпуска) – в качестве воспитателя в Детских комбинатах № и № завода «Прогресс», поскольку вышеуказанное учреждение не поименовано «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Между тем, суд считает, что вышеуказанный период работы подлежит включению в педагогический стаж истицы Моргунковой И.Н. по следующим основаниям.

В соответствии с. п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, имеют лица не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Таким образом, в указанном Списке, действующем в настоящее время, действительно не содержится наименование учреждения "детский комбинат".

Однако, согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 12).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истицей трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В период работы истицы в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, который предусматривал такие наименования детских дошкольных учреждений как детские сады и объединенные ясли-сады.

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период истица работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях и осуществляла педагогическую деятельность.

Довод стороны ответчика о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование детского дошкольного учреждения как "детский комбинат", не может быть принят во внимание, учитывая, что пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.

В период работы истицы в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истица Моргункова И.Н. в спорный период ДД.ММ.ГГГГ. работала в детском учреждении, предусмотренном как действующим законодательством, так и ранее действовавшим законодательством, в связи с чем, указание в трудовой книжке истицы наименования учреждения "детский комбинат" не должно влиять на ее пенсионные права, препятствовать в их осуществлении, тем более, что как уже указывалось, данные наименования являются аналогичными и взаимозаменяемыми.

Вместе с тем, согласно приказу от 11.03.1998г. № 88 «О дошкольных образовательных учреждениях – детских садах завода» по филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно производственный ракетно-космический Центр «ЦСКБ-Прогресс» Самарский завод «Прогресс», с момента его издания дошкольные образовательные учреждения при заводе были переименованы в детские сады, с разработкой Положения о детских садах, штатным расписанием, своим субсчетом, штампами и печатями, однако суть работы учреждений не изменилась, приказ гласит лишь о переименовании, что подтверждается еще одним внутренним нормативным документом по заводу «Прогресс», а именно, приказом от 24.02.1999г. № 74 «О внесении уточнений записей в трудовые книжки педагогических работников завода», из которого усматривается, что в структуре завода детские дошкольные учреждения всегда были представлены «детскими садами» и «яслями-садами», однако, изменения наименования учреждения внесены в трудовые книжки не всех работников.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. N 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанного периода работы истицы не обоснованно и данный период (за исключением административных отпусков) должен быть включен в педагогический стаж Моргунковой И.Н.

Таким образом, с учетом включенного периода работы, судом установлено, что Моргункова И.Н. выработала предусмотренный законом специальный стаж 25 лет и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 17.04.2014г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Моргунковой И.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Моргунковой И.Н. – удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсии УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) неправомерным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж Моргунковой И.Н., следующий период:

- ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в административных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ.) – в должности воспитателя в Детских комбинатах № и № завода «Прогресс».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить досрочную трудовую пенсию Моргунковой И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2014 года.

Председательствующий: