Решение по делу № 2-1862/2017 ~ М-1659/2017 от 16.10.2017

К делу 2 – 1862/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кореновск                             24 ноября 2017 год     

    Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ягудиной В.И.,

при секретаре Синютиной О.В.,

с участием представителя истца Кирилловой В.И., по доверенности Шалько М.А., представителя ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Прозоровой Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой В.И. к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

установил:

Кириллова В.И. обратилась в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, ссылаясь на то, что она купила земельный участок, площадью 784 кв.м., кадастровый номер:<...> и расположенный на нем незавершенный строительством жилой дом, степень готовности 83%, расположенные по адресу: <...> При оформлении сделки купли-продажи продавец передала ей разрешение на строительство жилого дома № <...> от <...>.

В 2017 году она завершила строительство жилого дома и обратилась в ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кореновскому району в целях изготовления технической документации для дальнейшей правовой регистрации жилого дома. ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» выдало уведомление от <...> г. №<...> о приостановлении выполнения работ по подготовке технического плана здания в связи с тем, что в представленном разрешении на строительство индивидуального жилого дома №<...> от <...> г. содержатся сведения о количестве этажей здания 1, в том числе подземных 0. Фактически жилой дом имеет два этажа: первый этаж и подвал.

    При покупке незавершенного строительством жилого дома и его дальнейшем строительстве она заблуждалась относительно наличия либо отсутствия в разрешении на строительство индивидуального жилого дома № <...> от <...> г. разрешения о строительстве цокольного этажа.

Общая площадь жилого дома с учетом цокольного этажа составляет 231,2 кв.м.

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае возведенный жилой дом расположен на земельном участке, который находится в ее собственности, границы земельного участка не нарушены, права и законные интересы третьих лиц не нарушены, целевое использование земельного участка соблюдено.

Отсутствие в разрешении на строительство индивидуального жилого дома №<...> от <...> г. указаний о строительстве цокольного этажа в указанном жилом доме препятствует государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, так как имеются разночтения о площади жилого дома в технических и правоустанавливающих документах.

Просит сохранить жилой дом в реконструированном состоянии. Признать за ней право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 231,2 кв.м., этажей: 2, в том числе подземный этаж: 1 расположенный по адресу: <...>

В судебном заседании представитель истицы Кирилловой В.И. по доверенности Шалько М.А. требования поддержал и просил удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Кореновского городского поселения Кореновский район по доверенности Прозорова Ю.А.. возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что <...> года Кириллова В.И. по договору купли-продажи незавершенного строительством жилого дома с земельным участком приобрела незавершенный строительством жилой дом общей площадью застройки 144,2 кв.м, степенью готовности 83 %, инвентарный номер <...> Литер А по адресу: <...>, дом № <...> кадастровый номер: <...> и земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство площадью 784 кв.м, по адресу: <...>, кадастровый номер: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными <...> года <...> и <...>.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений

Из части 1 статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Исходя из имеющегося в деле Разрешения на строительство №<...>, выданного на имя И. администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района разрешено строительство объекта капитального строительства- индивидуальный жилой дом, одноэтажный, одноквартирный, четырехкомнатный, кирпичный, площадью застройки 145 кв.м., строительный объем 508 м3, ориентировочной сметной стоимостью <...> рублей на собственном земельном участке 784 кв.м., расположенного по адресу: <...>, сроком действия десять лет.

При рассмотрении предоставленного истцом Технического паспорта на жилой дом № <...> на <...> <...> обнаружены существенные отличия от Разрешения на строительство №<...>, выданного на указанный объект индивидуального жилищного строительства, выражающиеся в площади застройки фактическая 421 кв.м, (разрешено 145 кв.м.), фактическая этажность: литер А-жилой дом, литер под A-цокольный этаж (разрешено одноэтажный).

Согласно части 7 статьи 52 ГрК РФ, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 55 ГрК РФ такой объект индивидуального жилищного строительства не может быть введен в эксплуатацию ввиду не соответствия с разрешением на строительство.

Таким образом, установлено, что в нарушении градостроительных норм было осуществлено строительство цокольного этажа (под литером А) жилого дома (литер А) № <...> на <...> разрешение, на строительство которого у истца отсутствует.

Соответственно нарушены требования статьи 27 «Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района» утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года №396 (с изменениями от 25 мая 2016 года №199, от 23 августа 2017 года №329) право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов).

Статья 222 ГК РФ определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В своем исковом заявлении истец ссылается на статью 218 ГК РФ и статью 29 ЖК РФ, однако при таких обстоятельствах данные нормы не подлежат применению по нижеизложенным основаниям.

Статья 218 ГК РФ регламентирует признание права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. То есть одним из основных условий такого признания право собственности является соблюдение закона и иных правовых актов при создании новой вещи, что не соответствует данному случаю, так как при строительстве жилого дома были допущены нарушения градостроительных норм, то есть объект является объектом самовольного строительства, право на который может быть признано в порядке, установленном частью 3 статьи 222 ГК РФ.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения. Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    Исходя из данных законодателем понятий переустройства и перепланировки применить статью 29 ЖК РФ в данном случае нельзя, поскольку имела место реконструкция объекта.

    Суд, выслушав представителя истицы Кирилловой В.И. по доверенности Шалько М.А., представителя администрации Кореновского городского поседения Кореновского района по доверенности Прозорову Ю.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Кирилловой В.И. на основании договора купли-продажи незавершенного строительством жилого дома с земельным участком от <...> года. принадлежит на праве собственности незавершенный строительством жилой дом площадью 144,20 кв.м.. степенью готовности 83%, расположенные по адресу: <...> Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от <...> года.

    Из технического паспорта жилого дома расположенного по <...> <...>, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Кореновскому району по состоянию на <...> года, следует, что строительство жилого дома окончено, степень готовности составила 100%. При этом, в доме возведен цокольный этаж, что повлекло изменение общей площади дома в сторону ее увеличения.

    Согласно разрешения на строительство №<...> от <...> года выданного главой Кореновского городского поселения Кореновского района, застройщику разрешено строительство одноэтажного, одноквартирного, четырехкомнатного, кирпичного жилого дома, площадью застройки 145 кв.м.

    Таким образом, возведение цокольного этажа жилого дома повлекло увеличение общей площади всего жилого дома, в связи с чем изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Следовательно, новым объектом собственности является реконструированный жилой дом, включающий самовольно возведенный цокольный этаж.

Решение органа местного самоуправления о согласовании реконструкции в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же разрешение на возведение в доме цокольного этажа собственником жилого дома получено не было.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные без согласования с уполномоченным на то органом или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

    В соответствии со ст. 222 ГК РФ строение, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

    Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом и возведенный к нему цокольный этаж, принадлежит Кирилловой В.И.. на основании договора купли-продажи незавершенного строительством жилого дома с земельным участком от <...> года. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истицей в установленном законом порядке.

    Размещение самовольного строения - цокольного этажа жилого дома не противоречит документации градостроительного зонирования территории города.

Согласно заключения технической экспертизы от <...>2017 года выполненной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кореновскому району, жилой дом лит. А с цокольным этажом лит. под А, расположенный по адресу: <...>, имеет конструктивную достаточную прочность и устойчивость, соответствует строительным нормам, правилам и стандартам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, у суда имеются основания признать за Кирилловой В.И. право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <...>

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 231,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░2░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 231,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 231,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                              ░.░. ░░░░░░░