Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2014 ~ М-596/2014 от 04.07.2014

№2-639/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 02 сентября 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2014 г.

Мотивированное решение суда составлено 05.09.2014 г.

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседании Едренниковой Н.А., с участием представителя истца - администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Мещеряковой Г.В., представителя Синявского С.И. – адвоката Востриковой Л.Н., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-639/2014 по исковому заявлению администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края к Синявскому С.И. о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды земельных участков в связи с истечением срока,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Синявскому С.И., указав, что на основании постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Благодарненского муниципального района <адрес> в лице главы Сергеева Н.С., действующего на основании Положения, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», и Синявский С.И., паспорт серии <данные изъяты>, выдан отделением УФМС России по Ставропольскому краю в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданин РФ, зарегистрирован: <адрес>, именуемый в дальнейшем «Арендатор», заключили ДД.ММ.ГГГГ договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации договора аренды номер №. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разделу 3 договора «Размер и условия внесения арендной платы» размер арендной платы за участок составлял <данные изъяты> рубль. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными частями. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами договора аренды участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежный документ с отметкой банка.

Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков ее внесении. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений.

Размер арендной платы определен на основании порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 года № 64-п (далее - Порядок), кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю отдел по Благодарненскому району.

Однако при расчете арендной платы был ошибочно применен базовый размер арендной платы <данные изъяты> от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка как за «прочие земельные участки населенных пунктов», тогда как следовало применить на период строительства коэффициент 0,5 (в соответствии в пунктом 12¹ Порядка) к базовому размеру <данные изъяты> от кадастровой стоимости квадратного метра «земельного участка под объектами торговли».

2. На основании постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края в лице главы Сергеева Н.С., действующего на основании Положения, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», и Синявский С.И., паспорт серии <данные изъяты> выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданин РФ, зарегистрирован: Ставропольский край, Благодарненский район, <адрес>, именуемый в дальнейшем «Арендатор», заключили ДД.ММ.ГГГГ договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации договора аренды номер №. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разделу 3 договора «Размер и условия внесения арендной платы» размер арендной платы за участок составлял <данные изъяты> рублей. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными частями. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами договора аренды участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежный документ с отметкой банка. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков ее внесении. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений.

Размер арендной платы определен на основании вышеуказанного Порядка, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю отдел по Благодарненскому району.

Отделом имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел) как главным администратором доходов бюджета Благодарненского муниципального района Ставропольского края по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, в целях устранения допущенной ошибки в расчетах арендной платы за земельные участки и в соответствии с пунктом 3.4 договоров аренды, который гласит о том, что размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков ее внесении, и в этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений, подготовлены и вручены арендатору уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № (к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года) и от ДД.ММ.ГГГГ № (к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года) об изменении размера арендной платы, о произведении перерасчета арендной платы и предложено погасить образовавшуюся задолженность.

Позже на запрос Синявского С.И. от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении причин увеличения арендной платы по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым подтверждается получение им вышеуказанных уведомлений, отделом даны разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № с ссылкой на законодательные акты, в соответствии с которыми произведен перерасчет арендной платы.

Арендатор в нарушение пунктов 3.2, 4.4.3 договоров, вышеуказанных уведомлений об изменении размера арендной платы, не уплачивал в полном размере и на условиях, установленных договором, арендную плату, в результате чего образовалась задолженность.

С целью урегулирования спора в досудебном порядке, а также во исполнение пункта 3.4 договоров аренды земельных участков, Порядка, в который постановлением Правительства Ставропольского края от 29 ноября 2013 года внесены изменения, приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» арендатору направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № (к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года) и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года) о наличии задолженности по арендной плате и об изменении с ДД.ММ.ГГГГ размера арендной платы. Также письмом администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Синявскому С.И. напоминалось о наличии задолженности по арендной плате по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, арендатором более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносилась арендная плата в полном объеме.

В результате сложилась задолженность по договорам аренды в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе:

- по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила <данные изъяты> Начислено: <данные изъяты> рублей (за ДД.ММ.ГГГГ дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рубля (за ДД.ММ.ГГГГ год); <данные изъяты> рубля (за ДД.ММ.ГГГГ год); <данные изъяты> рубля (за ДД.ММ.ГГГГ дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года). Всего начислено: <данные изъяты> рублей.

Уплачено: <данные изъяты> рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рубль (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рубль (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года). Всего уплачено: <данные изъяты> рублей.

Задолженность: <данные изъяты> рублей;

- по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила <данные изъяты> Начислено: <данные изъяты> рублей (за ДД.ММ.ГГГГ дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (за ДД.ММ.ГГГГ год); <данные изъяты> рублей (за ДД.ММ.ГГГГ год); <данные изъяты> рублей (за ДД.ММ.ГГГГ дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года). Всего начислено: <данные изъяты> рублей.

Уплачено: <данные изъяты> рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года); <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года). Всего уплачено: <данные изъяты> рублей. Задолженность: <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, посчитав нецелесообразным продление вышеуказанных договоров аренды, в соответствии с положениями статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации в адрес Синявского С.И. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением расторгнуть договоры аренды земельных участков в связи с истечением сроков договоров по соглашению сторон, на что получен письменный отказ. Это обстоятельство препятствует прекращению договоров аренды в связи с истечением сроков в соответствии с положениями статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 15, 393, 401, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края просила суд:

1. Взыскать с Синявского С.И. задолженность по арендной плате по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

2. Взыскать с Синявского С.И. задолженность по арендной плате по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

3. Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера, заключенный между администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края и Синявский С.И., по истечению срока договора ДД.ММ.ГГГГ.

4. Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера, заключенный между администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края и Синявский С.И., по истечению срока договора ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-14).

Представитель истца Мещерякова Г.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования № и № в части уменьшения взыскиваемой суммы. Пояснила, что с учётом платежей Синявского С.И., совершённых ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с платёжным поручением № в сумме <данные изъяты> рублей и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с платёжным поручением № в сумме <данные изъяты> рублей, формулирует их следующим образом:

«1. Взыскать с Синявского С.И. задолженность по арендной плате по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

2. Взыскать с Синявского С.И. задолженность по арендной плате по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> Дополнительно объяснила, что приказом Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов. Не известно, что изменили цель этого приказа и теперь этот приказ используется для целей налогообложения. Но, тем не менее, расчет арендной платы идёт от кадастровой стоимости. На сегодняшний день, если запрашивают в кадастровой палате кадастровый паспорт земельного участка и видят там кадастровую стоимость, которая обозначена на сегодняшний день по результатам государственной кадастровой оценке. В деле имеются кадастровые паспорта ДД.ММ.ГГГГ году использовалась эта же кадастровая стоимость. Приказ Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № изменил кадастровую стоимость ДД.ММ.ГГГГ года и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Тот расчет, который сделали при заключении договора и определили в процентном соотношении от кадастровой стоимости <данные изъяты> взялся, так как отсутствовала правоприменительная практика была допущена ошибка, лично ею, потому что она подписывала эти расчеты. Они предположили, что участок предоставляется под строительство, т.е. объекта ещё нет, поэтому применили процент <данные изъяты> – прочие земельные участки населенных пунктов, а следовало применить на период строительства коэффициент 0,5 в соответствии с п. 12.1, т. е. это было бы к базовым размерам <данные изъяты> от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка под объектами торговли и <данные изъяты> от кадастровой стоимости земельного участка под промышленными объектами. Согласна с тем, что в этой части ничего не изменялось и нет никакого нормативного акта, а существует только её ошибка.

Ответчик Синявский С.И. в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Востриковой Л.Н., в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие (л.д. 105).

Представитель ответчика Синявского С.И. – адвокат Вострикова Л.Н. поддержала доводы письменных возражений Синявского С.И., в которых указано, что между ним Синявским С.И. и истцом - Администрацией Благодарненского муниципального района СК заключены договоры аренды земельных участков находящихся в государственной собственности, а именно:

1. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> местоположение: <адрес> без номера, сроком по ДД.ММ.ГГГГ Данный договор аренды зарегистрирован в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование - под строительство магазина в границах указанных в кадастровом паспорте. К данному договору имеется приложение - расчет арендной платы в размере <данные изъяты> из его кадастровой стоимости, что составляет <данные изъяты> рублей ежегодно.

2. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> местоположение: <адрес>, без номера, сроком до ДД.ММ.ГГГГ Данный договор аренды зарегистрирован в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование - строительство мини-цеха по изготовлению бетонных изделий. К данному договору так же имеется приложение-расчет арендной платы, который составляет <данные изъяты> от кадастровой стоимости земельного участка, то есть <данные изъяты> в год.

Все перечисленные в договорах условия выполнялись, арендная плата вносилась регулярно. В ДД.ММ.ГГГГ. в его адрес получено сообщение из отдела имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского района Ставропольского края с обоснованием перерасчета арендной платы, из которого ему стало известно, что при составлении договора якобы допущена ошибка при применении базового размера арендной платы. Не согласившись с новыми расчетами арендной платы, он направил в адрес отдела имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского района Ставропольского края ответ о причинах своего несогласия. Впоследствии он обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> местоположение: <адрес>, без номера под строительство административного здания. На самом деле при заключении договоров предполагалось, что один участок используется под строительство мини-цеха по изготовлению бетонных изделий, другой - под административное здание, где предполагалось оформление выставки продукции и обработка документации, места для будущих сотрудников. Так как разницы в размере арендной платы не было, по мнению арендодателя никакой, то и записали в договоре просто - магазин. Городская администрация не видит препятствий для перевода земельного участка из одной категории в другую, арендодатели тоже не возражают против этого, однако поставили условия об оплате по договорам аренды по новым расчетам.

В своем исковом заявлении истец правильно указывает, что в соответствии с п. 3.4 договора принятие норм правовых актов РФ и СК, касающихся определения размера арендной платы, порядка и условий ее внесения, исчисления арендной платы производится автоматически с письменным извещением арендатора и не требует дополнительного согласования. Однако, при этом истец неправильно применил данный пункт договора к возникшим правоотношениям. Все заключается в том, что за период действия заключенных договоров не было издано ни одного нормативного акта, которым бы был изменен размер арендной платы, либо порядок и условия ее внесения. В своем заявлении истец указывает, что отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского района Ставропольского края при расчете допустил ошибку, а это обстоятельство требует не просто уведомления арендатора, а заключение дополнительного соглашения. Обращает Ваше внимание на то обстоятельство, что в соответствии с п. 1 ст. 432, ст. 606 ГК РФ, п. 3 ст. 65, ст. 49, ст. 122 ЗК РФ размер арендной платы за землю, передаваемую в аренду, является существенным условием договора аренды. Изменение всех существенных условий договора аренды отражаются в дополнительном соглашении. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не допускаются изменение условий договора аренды без согласия арендатора и ограничение установленных договором прав арендатора. Размер арендной платы был пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке и даже не в соответствии пунктов 3.4; 3.5 настоящего договора. В соответствии с перечисленными выше нормативными актами истец не вправе был решать вопрос об изменении существенных условий договора аренды в одностороннем порядке. Он категорически не согласен с предложенной к выплате мифической суммы, не существующей задолженности по оплате аренды земельного участка. Его не согласие о выплате незаконной задолженности не может являться основанием для постановки вопроса о возможном расторжении договора и в отказе аренды земельного участка. Из договоров аренды земельных участков явствует, что срок аренды по договору № истек ДД.ММ.ГГГГ, а по договору № истек ДД.ММ.ГГГГ Он продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договоров при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Свидетельством данного обстоятельства является письменное согласие истца на изменение вида разрешенного использования земельного участка по договору аренды №. Данное обстоятельство является подтверждением возобновления договоров на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с действующим законодательством истец вправе обратиться в суд с иском о досрочном расторжении договора только в случаях указанных в законе. Ст. 609 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для досрочного расторжения договора. Кроме того, он выражает своё согласие о пересмотре условий договора № относительно расчета арендной платы и договора № относительно изменения вида разрешенного использования земельного участка и расчета арендной платы в связи с этим. Кроме этого, обращает внимание на то обстоятельство, что стороной по договорам аренды является администрация Благодарненского муниципального района СК, которая именуется арендодателем. Арендодатель со своей стороны письмом от ДД.ММ.ГГГГ выразил своё согласие по поводу изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору №. Намерений о расторжении договоров аренды арендодатель не высказывал. Ст. 621 ГК РФ предоставляет возможность при заключении договора на новый срок изменить его условия по соглашению сторон, на что он выражает свое согласие. Кроме этого обращает внимание на то обстоятельство, что истец по настоящему делу администрация Благодарненского муниципального района СК не направляла в его адрес ни одного уведомления о внесении дополнительной оплаты в связи с ошибкой. Отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского района Ставропольского края не является стороной в договорах, аренда заключалась между ним и администрацией Благодарненского муниципального района СК, и переписка с отделом не может быть отнесена к документам, имеющим правовые последствия по вопросам урегулирования размера арендной платы между сторонами: арендодателем - администрацией Благодарненского муниципального района СК и арендатором - Синявским С.И. Исходя из смысла искового заявления видно, что истец не оспаривает, то обстоятельство, что договоры аренды указанных выше земельных участков пролонгированы. Так истец не только не возражал против их продолжения, но даже выразил согласие на изменения вида разрешенного использования земельного участка. Считает необходимым заявить о том, что на данных земельных участках имеются здания и сооружения, почти готовые к вводу в эксплуатацию. В случае настоятельных требований истца о расторжении договоров аренды, связанных с ошибкой истца при заключении последних, им будет заявлен встречный иск о возмещении ущерба в сумму которого будут включены материальные затраты на возведение зданий и сооружений на спорный участках. При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с него денежных сумм в размере <данные изъяты> рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГг. и <данные изъяты> рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГг., не могут быть удовлетворены, а договоры аренды № и № не могут быть расторгнуты, так как истец не представил доказательств в обоснование своего иска (л.д. 96-99).

Дополнительно Вострикова Л.Н. объяснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в возражении на исковое заявление. Новых нормативно-правовых актов не издавалось, которые бы изменили процентное соотношение. Ответчик платит добросовестно, не нарушая никаких сроков, исполняя тот пункт договора. Он не платит только те суммы, которые считает не правильно посчитанными. Оснований для расторжения договоров не наступило, что вытекает из условий договора. Считает, что в иске необходимо отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно кадастровому паспорту земельного участка №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом-филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Благодарненскому району земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н разрешённое использование – под строительство магазина, находится в государственной собственности, имеет площадь <данные изъяты> кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты>. (л.д. 21-22).

В постановлении главы администрации Благодарненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что рассмотрев заявление Синявского С.И., учитывая преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, руководствуясь ст. 621 ГК РФ, п. 3 статьи 22, ст. 30 Земельного кодекса РФ постановлено: 1. Предоставить Синявскому С.И. в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство магазина, местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему постановлению. Также в постановлении указано контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мещерякову Г.В. (л.д. 20).

На основании постановления администрации Благодарненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Благодарненского муниципального района <адрес> в лице главы Сергеева Н.С. («Арендодатель») и Синявский С.И. («Арендатор»), заключили ДД.ММ.ГГГГ договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации договора аренды номер №. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Размер арендной платы установлен в размере <данные изъяты> рубль в год, которая вносится арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным, равными частями путём перечисления по указанным реквизитам.

В соответствии с п. 3.4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков её внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений.

Пунктом 6.2 Договора установлено, что договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

Пункт 4.1.1. определяет право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими его к порче, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа и нарушении других условий Договора (л.д. 15-19).

В соответствии с п. 3.3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ расчёт арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. В приложении указано, что расчёт арендной платы на земельный участок определён на основании постановления Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 года №64-п, выданного кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Благодарненской городской Думы «О земельном налоге на территории муниципального образования город Благодарный на 2011 год» от ДД.ММ.ГГГГ №, процент от кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> (л.д. 24).

Указанный земельный участок принят Синявским С.И. на основании акта приёма-передачи земельного участка (л.д. 23).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом-филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Благодарненскому району земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н разрешённое использование – под строительство мини-цеха по изготовлению бетонных изделий, находится в государственной собственности, имеет площадь <данные изъяты>, кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты>. (л.д. 47-48).

В постановлении главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что, рассмотрев заявление Синявского С.И., учитывая, что в связи с публикацией ДД.ММ.ГГГГ в газете «Благодарненские вести» подано одно заявление, руководствуясь статьями 22, 30 Земельного кодекса РФ постановлено: 1. Предоставить Синявскому С.И. в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство мини-цеха по изготовлению бетонных изделий, местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему постановлению. Также в постановлении указано контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мещерякову Г.В. (л.д. 46).

На основании постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края в лице главы Сергеева Н.С. («Арендодатель») и Синявский С.И. («Арендатор»), заключили ДД.ММ.ГГГГ договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации договора аренды номер №. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Размер арендной платы установлен в размере <данные изъяты> рублей в год, которая вносится арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным, равными частями путём перечисления по указанным реквизитам.

В соответствии с п. 3.3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ расчёт арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. В приложении указано, что расчёт арендной платы на земельный участок определён на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, выданного кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Благодарненской городской Думы «О земельном налоге на территории муниципального образования город Благодарный на 2011 год» от ДД.ММ.ГГГГ №, процент от кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> (л.д. 50).

Указанный земельный участок принят Синявским С.И. на основании акта приёма-передачи земельного участка (л.д. 49).

В справке Министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах изучения министерством положения дел в области управления и распоряжения имуществом Благодарненского муниципального района Ставропольского края указано, что в некоторых договорах аренды расчёт арендной платы произведён с применением базовых размеров арендной платы, не соответствующих виду разрешённого использования земельного участка, представителю истца Мещеряковой Г.В. ДД.ММ.ГГГГ поручено подготовить мероприятия, (л.д. 110-113). Суд отмечает, что указанный документ не содержит какой-либо конкретной, фактической информации, свидетельствующей о нарушениях, допущенных при заключении договоров аренды, заключённых именно с Синявским С.И.

В копии уведомления, направленного в адрес Синявского С.И. ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мещеряковой Г.В., указано, что в соответствии с п. 3.4 Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 12.1 Порядка определения размера арендной платы…, утверждённого постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, произведён перерасчёт арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, применён процент от кадастровой стоимости <данные изъяты> и коэффициент 0,5 и сделан вывод о наличии задолженности в сумме <данные изъяты> рубля (л.д. 25).

Письмом отдела имущественных и земельных отношений Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Синявскому С.И. разъяснены базовые размеры арендной платы за земельные участки под объектами торговли в размере <данные изъяты> от кадастровой стоимости, под промышленными объектами – <данные изъяты>, за прочие земельные участки населённых пунктов <данные изъяты>. Также указано, что при расчёте арендной платы за вышеуказанные земельные участки, переданные Синявскому С.И. в аренду, ошибочно был применён базовый размер арендной платы <данные изъяты>, тогда как следовало применить коэффициент 0,5 к базовым размерам <данные изъяты> (л.д. 26).

В копии уведомления, направленного в адрес Синявского С.И. ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мещеряковой Г.В., указано, что у Синявского С.И. имеется задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> (л.д. 29).

В копии уведомления, направленного в адрес Синявского С.И. ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мещеряковой Г.В., указано, что у Синявского С.И. имеется задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ Синявский С.И. обращался к главе администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края с просьбой изменить вид разрешённого использования земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> под строительство административного здания (л.д. 114).

ДД.ММ.ГГГГ отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края обратился к главе города Благодарного с письмом № с просьбой разъяснить: 1. соответствует ли разрешенное использование земельного участка «под строительство административного здания (офиса, выставочного зала)» разрешённому использованию, предусмотренному Правилами землепользования и застройки города Благодарного Ставропольского края, утверждёнными решением Благодарненской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на территории зоны, в границах которой находится выделенный земельный участок. 2. Продлевалось ли разрешение на строительство магазина № от ДД.ММ.ГГГГ и выдавалось ли новое разрешение на строительство в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 3. Имеется ли возможность продления разрешения на строительство или необходимо получение нового разрешения в случае изменения вида разрешённого использования земельного участка (л.д. 115-116).

ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления Синявского С.И. продлён до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117).

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в Администрацию Благодарненского муниципального района <адрес> поступил ответ из администрации города Благодарного № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Благодарного Ставропольского края, утвержденными решением Благодарненской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, б/н находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (новое строительство) (Ж-3), где предусмотрено размещение предприятий обслуживания. В делах администрации города Благодарного хранится разрешение на строительство магазина по адресу: <адрес>, б/н № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого срок строительства истекает ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен администрацией города Благодарного по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. Поскольку срок подачи заявления о продлении разрешения на строительство магазина по адресу: <адрес>, б/н № от ДД.ММ.ГГГГ) истёк, соответственно продлить срок действия данного разрешения на строительство не представляется возможным. В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Положения, закрепленные в Гражданском кодексе Российской Федерации, также развивает Земельный кодекс Российской Федерации. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков. Исходя из вышеизложенных положений и норм, следует, что в связи с изменением намерений арендатора вышеуказанного земельного участка Синявского С.И. необходимо в обязательном порядке осуществить изменение целевого назначения земельного участка, в соответствии с проектируемым объектом. После изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, б/н с земель «под строительство» магазина» на земли «под строительство административного здания (офиса, выставочного зала)» и заключения нового договора аренды, либо внесения соответствующих изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (если это предусмотрено законодательством) для получения разрешения на строительство административного здания, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства объекта капитального строительства застройщику необходимо направить в администрацию города Благодарного заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением следующих документов:

1. правоустанавливающие документы на земельный участок;

2. градостроительный план земельного участка;

3. материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схемы, отображающие архитектурные решения;

г) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

д) проект организации строительства объекта капитального строительства;

е) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей. Также приложено разрешение Синявскому С.И. на строительство магазина № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что его срок действия – до ДД.ММ.ГГГГ, действие настоящего разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118-120).

В письме Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Синявского С.И. указано, что по его заявлению об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с «под строительство магазина» на «под строительство административного здания (офиса, выставочного зала)», дано разъяснение, что это является существенным условием договора (л.д. 32, 121-122).

Из копии уведомления, направленного в адрес Синявского С.И. ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мещеряковой Г.В., следует, что Синявского С.И. повторно уведомляют о наличии задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Из копии уведомления, направленного в адрес Синявского С.И. ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мещеряковой Г.В., следует, что отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района <адрес> уведомляет Синявского С.И. о намерении расторгнуть договоры аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> в связи с истечением сроков действия договоров. В связи с изложенным просят в срок до ДД.ММ.ГГГГ выразить своё отношении к данному предложению (л.д. 35).

На уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Синявским С.И. подготовлен ответ, из которого следует, что им надлежащим образом исполняются условия договоров и арендная плата вносится им в срок и в размере, указанных в расчётах. Считает, что размер арендной платы пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке и не в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 настоящего договора (л.д. 38-40).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Кодекса).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование земельным участком должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Соответственно стороны договора аренды обязаны руководствоваться теми ставками арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которая предписана соответствующим нормативным актом.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором законом либо в установленном законом порядке.

Законом Ставропольского края №21-кз от 12.04.2010 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлена платность предоставления земельных участков и в статье 9 указанного закона установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия, сроки внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, устанавливаются Правительством Ставропольского края (в ред. Закона Ставропольского края от 10.12.2012 N 109-кз). Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия, сроки внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Правительством Ставропольского края (часть 4 статьи 9 Закона в ред. Закона Ставропольского края от 10.12.2012 N 109-кз).

Закон Ставропольского края от 10.12.2012 N 109-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" вступил в силу с 22.12.2012 года и носил уточняющий характер, так как в статье 9 Закона Ставропольского края №21-кз от 12.04.2010: в частях 3 и 4 слова "порядок, условия и сроки внесения арендной платы" заменены словами "порядок, условия, сроки внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года", то есть не изменил ставок арендной платы.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 №64-п в соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" утверждён прилагаемый Порядок определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Причем в разные периоды времени изменялись критерии для изменения арендной платы за земельный участок:

- в пункте 6 указанного порядка, в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывалось, что пересмотр арендной платы за земельный участок осуществляется в установленном порядке в связи с: изменением уровня инфляции - ежегодно путем умножения размера арендной платы за земельный участок на индекс инфляции, устанавливаемый федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; изменением кадастровой стоимости земельного участка; изменением базового размера арендной платы; переводом земельного участка из одной категории в другую;

- в пункте 6 указанного порядка, в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывалось, что пересмотр арендной платы за земельный участок осуществляется в установленном порядке в связи с: - изменением уровня инфляции - ежегодно путем умножения размера арендной платы за земельный участок на индекс инфляции, устанавливаемый федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; изменением кадастровой стоимости земельного участка; изменением базового размера арендной платы; переводом земельного участка из одной категории в другую;

- в пункте 6 указанного порядка, в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывалось, что пересмотр арендной платы за земельный участок осуществляется в установленном порядке в связи с: изменением кадастровой стоимости земельного участка; изменением базового размера арендной платы; переводом земельного участка из одной категории в другую и постановлением Правительства Ставропольского края от 27.03.2013 N 106-п) введён п. 6.1, в котором указано, что в случае проведения государственной кадастровой оценки земель арендная плата за земельный участок подлежит перерасчету в одностороннем порядке по требованию арендодателя по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. До указанной даты арендная плата устанавливается в размере, действующем до даты изменения кадастровой стоимости;

- в пункте 6 указанного порядка, в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывалось, что арендная плата за земельный участок подлежит перерасчету в одностороннем порядке по требованию арендодателя по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка в результате проведения государственной кадастровой оценки земель и (или) изменения базового размера арендной платы за земельный участок. При этом п. 6.1. утратил силу;

- в пункте 6 указанного порядка, в редакции, действующей в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указывается, что арендная плата за земельный участок подлежит перерасчету в одностороннем порядке по требованию арендодателя по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка в результате проведения государственной кадастровой оценки земель и (или) изменения базового размера арендной платы за земельный участок.

Базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения равен 4,0 процентам от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка (пункт 8 Порядка).

Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, уполномоченных распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку (пункт 9 порядка).

В приложении 2 к Порядку определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов Ставропольского края.

- базовый размер ставки для земель под «объектами торговли» составлял <данные изъяты>, земель «под промышленными объектами» - <данные изъяты>, под «прочими землями населенных пунктов» - <данные изъяты> оставался неизменным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – не указано разрешенного вида использования земельного участка, как «под строительство магазина» и «под строительство мини-цеха по изготовлению бетонных изделий».

Пункт 12.1 указанного порядка определяет, что арендная плата за земельный участок, предоставленный в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, без проведения торгов для строительства в аренду рассчитывается с коэффициентом 0,5 на период проведения строительных работ, но не более 3 лет с момента предоставления земельного участка в аренду (п. 12.1 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2010 N468-п, вступило в силу с 1 января 2011 года).

К таким случаям Земельный кодекс Российской Федерации относит:

- п. 2.1 статьи 30 ЗК РФ - земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок;

- п. 2.4 ст. 30 ЗК РФ - земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицам, заключившим договоры об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договоры об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, некоммерческим организациям, созданным субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов. Размер арендной платы по договору аренды такого земельного участка устанавливается в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. В случае изменения размера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке. (п. 2.4 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ);

- п. 14 ст. 30 ЗК РФ - земельный участок в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объектов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения таких объектов лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны, в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 14 введен Федеральным законом от 25.12.2009 N 340-ФЗ);

- ч. 4 ст. 30.1 ЗК РФ - земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объекта. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. В случае изменения размера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке (п. 4 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 224-ФЗ);

- ч. 10 ст. 30.2 ЗК РФ - земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объекта. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. В случае изменения размера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке (п. 10 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 224-ФЗ).

Как следует их копии кадастрового паспорта земельного участка №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом-филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Благодарненскому району земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н имеет разрешённое использование – под строительство магазина, кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты>. (л.д. 21-22).

Из постановления главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при предоставлении Синявскому С.И. земельного участка с кадастровым номером № учтено преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, и земельный участок выделен на основании ст. 621 ГК РФ (Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок), п. 3 статьи 22 (По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса), ст. 30 Земельного кодекса РФ (Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности).

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом-филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Благодарненскому району земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н имеет разрешённое использование – под строительство мини-цеха по изготовлению бетонных изделий, кадастровая стоимость <данные изъяты>, удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты>. (л.д. 47-48).

В постановлении главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что решение о предоставлении земельного участка в аренду принято после рассмотрения заявления Синявского С.И. с учётом, что в связи с публикацией ДД.ММ.ГГГГ в газете «Благодарненские вести» подано одно заявление.

Суд считает, что Синявскому С.И. земельные участки для целей, установленных ст. ст. 30, 30.1, 30.2 Земельного кодекса РФ, не выделялись, а выделены: один – после публикации в газете о его выделении; второй - на основании преимущественного права аренды. Таким образом, суд приходит к выводу, что к правоотношениям Администрации Благодарненского муниципального района СК и Синявского С.И., связанным с договорами аренды неприменимы положения пункта 12.1 указанного порядка, определяющего, что арендная плата за земельный участок, предоставленный в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, без проведения торгов для строительства в аренду рассчитывается с коэффициентом 0,5 на период проведения строительных работ, но не более <данные изъяты> лет с момента предоставления земельного участка в аренду.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 N 203 (вступившим в силу с 01.01.2013) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае. Пунктом 2.1 приказа (введенного приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 06.09.2013 N 72 и действовавшего с 18.09.2013) установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае применяются для целей налогообложения с учетом требований статей 5, 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иных нормативных актов Ставропольского края, изменяющих кадастровую стоимость земельных участков, в отношении которых заключены договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не принималось.

Таким образом, учитывая, что вид разрешенного использования земельных участков, находящихся в аренде у Синявского С.И.: «под строительство мини-цеха по изготовлению бетонных изделий» и «под строительство магазина» суд приходит к выводу, что к правоотношениям Администрации Благодарненского муниципального района СК и Синявского С.И., связанным с договорами аренды неприменимы положения о базовом размере ставки для земель под «объектами торговли» - <данные изъяты>, для земель «под промышленными объектами» - <данные изъяты>

То есть суд считает, что арендная ставка верно определена на уровне <данные изъяты>, и была согласована сторонами в установленном порядке. В данном деле судом не установлено оснований, свидетельствующих о праве Администрации Благодарненского муниципального района СК, предусмотренного пунктом 3.4 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3.4 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на «автоматический» пересмотр размера арендной платы в сторону увеличения.

Кроме того, так как Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края считает изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № - «под строительство магазина» - существенным условием договора, то и ставка аренды является также существенным условием договора, что в очередной раз свидетельствует о том, что положения о базовом размере ставки для земель под «объектами торговли» - <данные изъяты>, для земель «под промышленными объектами» - <данные изъяты> неприменимы к правоотношениям с Синявским С.И.

Согласно копий платёжных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и чеков-ордеров ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты>.), Синявский С.И. надлежащим образом исполнял обязанность по уплате арендной платы за два земельных участка, находящихся в аренде (л.д. 59-68, 100-104).

На основании вышеизложенного, с учётом всех обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности по арендной плате и как результат арендатором не допущено нарушений по внесению платежей более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа в полном объеме.

Статья 619 ГК РФ определяет, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пункт 2 статьи 450 ГК РФ устанавливает, что о требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В положении об отделе имущественных и земельных отношений Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, в п. 4.2 раздела «Права» указано, что «отдел обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации», что с определённой очевидностью не свидетельствует о возможности осуществления отделом прав «арендодателя» по заключённому Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает обоснованными доводы ответчика и его представителя, что стороной в оспариваемых договорах является Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края, глава которой заключал договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. А в постановлениях о предоставлении земельных участков в аренду Синявскому С.И. на начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мещерякову Г.В. возложен только контроль за их выполнением (л.д. 20, 46).

Часть 1 статьи 452 ГК РФ устанавливает, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ч. 2 ст. 452 ГК РФ). Каких-либо письменных дополнений к действующим договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не заключалось.

Статья 621 ГК РФ устанавливает, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В письме Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Синявского С.И. указано, что учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок действия договора аренды и в связи с наличием задолженности (по мнению Администрации), администрация считает нецелесообразным продлевать вышеуказанный договор аренды земельного участка (л.д. 32, 121-122). Синявским С.И. в ответе на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ высказал намерение о заключении договора на новый срок, при этом не возражая изменить его условия (л.д. 39).

Часть 2 статьи 621 ГК РФ устанавливает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края обратилась в Благодарненский районный суд ДД.ММ.ГГГГ то есть после истечения сроков договоров аренды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Суд считает, что представителем истца не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений норм ст. 452, 610 и 614 ГК РФ, свидетельствующих о возможности расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по указанным в иске основаниям.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с Синявского С.И. задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края к Синявскому С.И., а именно:

3. Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера, заключенный между администрацией Благодарненского муниципального района <адрес> и Синявский С.И., по истечению срока договора ДД.ММ.ГГГГ.

4. Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, без номера, заключенный между администрацией Благодарненского муниципального района <адрес> и Синявский С.И., по истечению срока договора ДД.ММ.ГГГГ – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2014 ~ М-596/2014 от 04.07.2014

2-639/2014 ~ М-596/2014

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица