Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-542/2021 от 23.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-542/2021

11 августа 2021 года с. Красный Яр Самарская область

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Тремасовой Н.А.

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» К,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Самарской области С

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении: юридического лица ООО «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН № юридический и фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведении проверки установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> осуществляя деятельность асфальтобетонного завода в нарушение требований ст. 11,12 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ № 222 о 03.03.2018 г. «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; п. 72, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.1; 4.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03- не были обеспечены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны и по проведению лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны асфальтобетонного завода.

Таким образом юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 УК РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснила, что в ходе проведения проверки деятельности юридического лица ООО «Хрипунов и К» по жалобам граждан на деятельность асфальтобетонного завода, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в том, что юридическое лицо, осуществляло деятельность в отсутствие санитарно-защитной зоны, которые не были установлены в установленном порядке, а так же в отсутствие проведенных лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны асфальтобетонного завода, в связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокола об административном правонарушении.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены обязанности, в частности: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...")

п. 72. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий (далее - полоса отвода); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее - граница объекта).

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

п. 73. Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п. 4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно п. 4.3. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);

Как установлено судом основные виде деятельности юридического лица ООО «<данные изъяты>» согласно его устава: строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство жилых и нежилых зданий, строительство железных дорог и метро, строительство мостов и тоннелей, строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки, подготовка строительной площадки.

Судом установлено и подтверждено представителем ООО «<данные изъяты>», что в районе <адрес> ООО «<данные изъяты>» имеет действующий асфальтобетонный завод, который осуществляет деятельность в отсутствие санитарно-защитной зоны, которые не были установлены в установленном порядке, а так же в отсутствие проведенных лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны асфальтобетонного завода.

Как следует из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, данные нарушения не несут угрозу жизни и здоровью населения, данное правонарушение совершено юридическим лицом впервые.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» являясь источником физического воздействия на среду обитания и здоровье человека, за пределами которого формируется уровень загрязнения, превышающий санитарно-эпидемиологические требования, не приняло мер к установлению санитарно-защитной зоны асфальтобетонного завода по адресу: <адрес>, в нарушение требований пунктов 2.1, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, статей 11, 20 Федерального закона N 52-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют суду сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые исследованы в судебном заседании и в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают.

Суд оценивает представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу о том, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, в связи с чем, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «Хрипунов и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в данном случае не установлено.

Обстоятельством смягчающим наказание суд признает6 признание вины, обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

Принимая решение о назначении вида наказания, суд пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН № юридический и фактический адрес: 446394<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф оплачивать по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области

(Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с №)

ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара

Номер счета получателя (номер казначейского счета) №

Номер счета банка получателя средств (ЕКС) №

Банк получателя: отделение Самара банка России//УФК по Самарской области г. Самара БИК ТОФК № ИНН № КПП № ОКТМО № КБК № УИН 14104630007800183476

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Статьей 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки, о чем необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в приемную суда.

Судья             Н.А.Тремасова