Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-902/2019 ~ М-1058/2019 от 28.10.2019

Дело 2-902/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                             11 декабря 2019 года                        

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием представителя истца Никитина О.В., действующего по доверенности,

представителя ответчика Кузнецовой А.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Елены Валерьевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы и учебы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Калинина Е.В. 19.06.2018г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Решением пенсионного фонда от 01.10.2018г. №, с учетом изменений, внесенных решением от 25.07.2019г. №, в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В педагогический стаж из требуемых 25 лет засчитано 20 лет 8 месяцев 20 дней.

Отказ мотивирован тем, что период работы с 01.08.1991г. по 05.12.2001г. учителем в средней школе <адрес> Республики Туркменистан (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с 24.12.1993г. по 31.08.1995г.) не засчитан в педагогический стаж, поскольку данный период протекал в Туркменистане, с целью подтверждения достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца и в представленных справках, пенсионным фондом были направлены запросы в компетентные органы Туркменистана, на которые ответов не получено. Кроме того, с 01.08.1998г. в Туркменистане отменены досрочные пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Период обучения в Ашхабадском педагогическом институте с 01.09.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан ввиду того, что согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное условие в данном случае не выполняется, т.к. у Калининой Е.В. работа, связанная с педагогической деятельностью после периода учебы документально не подтверждена.

Калинина Е.Н. оспаривает отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии, уточнив требования, просит признать его незаконным, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период учебы в Ашхабадском педагогическом институте Туркменской ССР с 01.09.1986г. по 22.08.1991г., период работы в школе № <адрес> Республики Туркменистан в должности учителя с 01.08.1991г. по 05.12.2001г. за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 24.12.1993г. по 22.08.1995г., назначить пенсию с 19.06.2018г.

В исковом заявлении Калинина Е.В. мотивировала, что спорный период работы подлежит включению в педагогический стаж, т.к. она работала в учреждении и в должности, предусмотренными Списком должностей.., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по Российскому законодательству, поэтому ссылки на отмену досрочных пенсий в Туркменистане правового значения не имеют.

Калинина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Никитин О.В. иск поддержал, утверждая, что предусмотренные законом основания для включения спорных периодов в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии имеются. Туркменистан является участником соглашения стран – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств – участников соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Представитель пенсионного фонда Кузнецова А.С. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. названного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

    Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.3 и п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).    

     Из материалов дела усматривается, что Калинина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 19.06.2018г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно диплома УВ-I № от 22.06.1991г. Калинина Е.В. с 1986г. по 1991г. обучалась в Ашхабадском педагогическом институте русского языка и литературы (в дальнейшем Туркменский государственный педагогический институт языков и литературы им.Д.Азади), имеет квалификацию учителя русского языка и литературы.

     Согласно записям в трудовой книжке истец с 13.11.1985г. по 01.07.1986г. работала библиотекарем в детском отделении № Байрам-Алийской центральной библиотечной системы; с 23.08.1986г. по 24.06.1991г. обучалась в Туркменском государственном педагогическом институте языков и литературы им.Д.Азади; с 01.08.1991г. по 01.12.2001г. работала преподавателем русского языка и литературы в средней школе № <адрес>; уволена 01.12.2001г. по собственному желанию в связи с выездом в Россию; с 19.12.2001г. по настоящее время работает в средней общеобразовательной школе № <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 настоящих Правил, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.    

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

    Факт работы истца учителем в школе № <адрес> с 01.08.1991г. по 05.12.2001г. помимо записей в трудовой книжке подтверждается справкой отдела образования <адрес> от 09.03.2004г. исх.3 11/165, архивными документами: выпиской из приказа от 01.08.1991г. № о приеме на работу с 01.08.1991г.; выпиской из приказа от 23.11.2001г. № от 23.11.2001г. об увольнении с работы с 05.12.2001г.; справками (ведомостями) от 13.05.2016г. № о заработной плате; уточняющей справкой от 06.06.2016г. №, в которой кроме периода работы с 01.08.1991г. по 05.12.2001г. содержатся сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком без содержания заработной платы с 24.12.1993г. по август 1995г., выпиской из приказа от 28.08.1995г. №, согласно которой Калинина Е.В. приступила к работе после декретного отпуска с 23.08.1995г.

    Согласно копии свидетельства о рождении дочь истца Калинина М.В. рождена 24.12.1993г. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с 24.12.1993г. по 22.08.1995г.

    Перечисленные выше документы подписаны должностными лицами, скреплены печатями, согласуются между собой, поэтому оснований сомневаться в их достоверности и суда не имеется.

    В соответствии со Списками должностей… работа в учреждении образования – школе и в должности учителя дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Принимая во внимание нормы закона, положения Соглашения от 13.03.1992г., Рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ №р осуществление трудовой деятельности на территории Туркменистана после распада СССР не является препятствием для назначения досрочной страховой пенсии истцу на территории Российской Федерации.

    То обстоятельство, что на запросы пенсионного органа не были получены ответы из компетентных органов Туркменистана, не является основанием для отказа в иске, поскольку дополнительные документы, помимо трудовой книжки, были запрошены Калининой Е.В. самостоятельно и получены ею по почте.

    Разрешая требование о включении в специальный стаж периода учебы в вузе с 01.09.1986г. по 22.06.1991г., суд учитывает следующее.

    Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от 17.12.1959г. № учителям и другим работникам просвещения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По делу видно, что периоду учебы в Ашхабадском педагогическом институте русского языка и литературы (Туркменском государственном педагогическом институте языков и литературы им.Д.Азади) непосредственно предшествовала работа в должности библиотекаря в детском отделении № Байрам-Алийской центральной библиотечной системы, а непосредственно по окончании учебы истец продолжила педагогическую деятельность учителем русского языка и литературы в средней школе № <адрес> на территории Республики Туркменистан.

Поскольку течение периода обучения в вузе пришлось на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от 17.12.1959г. № и отмененного с 01.10.1993г., то спорный период с 01.09.1986г. по 22.06.1991г. подлежит включению в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что предшествующий учебе период работы библиотекарем с 13.11.1985г. по 01.07.1986г., протекавший также в Туркменистане, включен ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке.    

    Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 19.06.2018г., с учетом спорных периодов учебы и работы требуемый 25-летний стаж на эту дату у нее имелся, поэтому решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы в виде госпошлины 300 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

исковые требования Калининой Елены Валерьевны удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 01.10.2018г. № 313 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

    Признать за Калининой Еленой Валерьевной право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить Калининой Елене Валерьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период учебы в Ашхабадском педагогическом институте Туркменской ССР с 01.09.1986г. по 22.06.1991г., периоды работы с 01.08.1991г. по 23.12.1993г., с 23.08.1995г. по 05.12.2001г.; назначить досрочную страховую пенсию с 19.06.2018 г.

    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья             подпись             М.А.Звягинцева