Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1827/2015 ~ М-1588/2015 от 09.07.2015

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2015 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Потехиной О.Б., при секретаре судебного заседания Худоноговой А.Н., с участием прокурора- ст.помощника прокурора ЗАТО г.Железногорск Себельдина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю З о признании деятельности незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ИП Зайцевой О.Н. о признании деятельности незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальный предприниматель Зайцева О.Н. (далее по тексту ИП Зайцева О.Н.) по адресу: <адрес> в зоомагазине «Дворянин» осуществляет деятельность по реализации лекарственных средств для ветеринарного применения- кот-баюн по цене 130 рублей производитель ООО «Веда», празицид суспензия для кошек по цене 130 рублей производитель ООО НПО «Али-Сан», гельминтал-к для кошек по цене 220 рублей производитель ЗАО «НПФ «Экопром», которые входят в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения. Поскольку без лицензии недопустимо осуществлять продажу лекарственных средств для ветеринарного применения, деятельность ответчика без лицензии является незаконной.

Истец просит суд признать деятельность ИП З по осуществлению продажи лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие соответствующей лицензии незаконной и обязать прекратить ее деятельность по осуществлению продажи лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель истца- ст.помощник прокурора ЗАТО г.Железногорск Себельдин И.С. поддержал заявленные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Зайцева О.Н. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте слушания дела извещалась заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, которое возвращено в суд по истечении срока хранения. Суд расценивает неполучение заказного почтового уведомления ответчиком как ее отказ в принятии судебного извещения.

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

С учетом установленных обстоятельств, а также согласия истца на рассмотрение дела в отсутствии ответчика, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п.2 абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Порядок осуществления такой деятельности урегулирован Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (в редакции от 25 июня 2012 г.).

В силу п.33 абз.1 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с п.1 абз.1 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", лекарственные средства – это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу пункта 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов,

В соответствии с пунктом 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно подпунктам 1, 14 ГОСТ Р 52682-2006 "Средства лекарственные для животных. Термины и определения", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 N 453-ст, лекарственное средство для ветеринарного применения- это вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием; ветеринарный препарат- это дозированное лекарственное средство для ветеринарного применения в определенной лекарственной форме, готовое к применению.

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» к перечню выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения относится розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Как следует из материалов дела в ходе проверки проведенной 17 июня 2015 года установлено, что ИП Зайцева О.Н. по адресу: <адрес> в зоомагазине «Дворянин» не имея на это соответствующую лицензию, тогда как такая лицензия обязательна в силу вышеприведенных положений закона, осуществляет деятельность по реализации лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: кот-баюн (производитель ООО «Веда») по цене 130 рублей, празицид суспензия для кошек (производитель ООО НПО «Али-Сан») по цене 130 рублей, гельминтал-к для кошек (производитель ЗАО «НПФ «Экопром») по цене 220 рублей. Указанные лекарственные средства включены в перечень государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения.

Факт осуществления ответчиком безлицензионной деятельности подтверждается договором субаренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Октябрьское»- арендатором и ИП Зайцевой О.Н.- Субарендатором» на аренду нежилого помещения общей площадью 94,6 кв.м. по адресу: <адрес>, пом.131, 1-й этаж для размещения зоомагазина; а также протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что для реализации в месте продажи на витрине выставлены указанные товары для ветеринарного применения.

Поскольку без лицензии недопустимо осуществлять продажу лекарственных средств для ветеринарного применения, деятельность ИП Зайцевой О.Н. без лицензии является незаконной.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Смысл названной нормы закона заключается в предупреждении причинения вреда, указанной нормой права предусмотрен случай, когда вреда в настоящем нет и одновременно существует опасность причинения вреда в будущем.

В соответствие с указанными нормами права, с учетом установленных обстоятельств, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муници­пальных образований.

Суд соглашается с доводами истца и полагает, что осуществление ответчиком указанной деятельности без лицензии создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в связи с чем, прокурор вправе обратиться с данным заявлением в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235, 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ :

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю З удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя З по осуществлению продажи лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие соответствующей лицензии незаконной.

Обязать Индивидуального предпринимателя З прекратить деятельность по осуществлению продажи лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие соответствующей лицензии.

Дата изготовления решения в окончательной форме- 05 октября 2015 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Железногорского городского суда О.Б.Потехина