Решение по делу № 2-504/2016 ~ М-268/2016 от 04.02.2016

К делу №.

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтам укай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.

При секретаре: Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанхот Г. А. к Хуснутдиновой Е. В. об устранении препятствий в пользовании имуществом и демонтаже мансарды,

Установил:

Джанхот Г.А. обратился в суд с иском к Хуснутдиновой Е.В. об устранении препятствий в пользовании имуществом и демонтаже мансарды, мотивировав свои требования тем, что он является собственником домовладения по <адрес> <адрес>, <адрес>, ответчица является собственником домовладения по <адрес> <адрес>, <адрес>. Ответчица без его согласия на межевой границе самовольно, без разрешительной документации возвела мансарду над своим жилым домом.

Истец просит обязать ответчицу демонтировать возведенную над домом незаконно возведенную мансарду.

В судебном заседании истец и его представитель Любофеева М.А. поддержали заявленные требования в полном объеме и просили обязать ответчицу демонтировать возведенную ею над домом мансарду.

Ответчица Хуснутдинова Е.В. неоднократно извещалась о дате судебного заседания, однако отказалась от получения повестки.

На основании ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в котором обращается внимание на необходимость выяснения судом того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ответчица Хуснутдинова Е.В.. является собственником жилого дома, общей площадью 42.2. кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 01-АА №.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет построенного объекта капитального строительства, а также для внесения изменений в документы государственного кадастрового учета реконструированного объекта капитального строительства в соответствии с ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании при реконструкции жилого дома по <адрес> <адрес> этажность дома изменилась до 2-х этажей, изменилась и площадь жилого дома. Обследованием участка, которое проводилось администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлено, что реконструкция жилого дома по <адрес> проведена без разрешительной документации.

Судом достоверно установлено в судебном заседании, что ответчицей Хуснутдиновой Е.В. не предпринимались меры для получения разрешения на реконструкцию жилого дома и для ввода в эксплуатацию возведенную мансарду.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии: архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (п. 1) разрешения на строительство (за исключением случаев, названных в п. 2) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, так же необходимо получение разрешения, выдаваемого соответствующим органом архитектуры и градостроительства.

Однако, доказательств того, что ответчица представляла проектную документацию на рассмотрение в администрацию МО «Яблоновское городское поселение», в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчицей суду не представлено.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрены конкретные случаи, когда выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется, и согласно пункту 4 части 17 статьи 51 этого Кодекса одним из таких случаев являются изменения объекта капитального строительства и (или) его частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Поскольку в результате проведенной реконструкции объекта была изменена его площадь и этажность, суд, исходя из положений законодательства, в том числе Градостроительного кодекса (с учетом пункта 4 части 17 статьи 51 Кодекса), приходит к выводу о том, что в данном случае требовалось получение соответствующих разрешений, связанных с реконструкцией объекта и вводом его в эксплуатацию.

Таким образом, мансарда, возведенная ответчицей, была выполнена без соответствующей разрешительной документации, выданной органами исполнительной власти, не была введена в эксплуатацию в составе существующего здания.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В рамках дела судом была проведена строительная экспертиза. Как усматривается из заключения судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная реконструкция жилого дома по <адрес> пгт. Яблоновский с устройством мансарды соответствует Правилам землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение», однако мансарда возведена с нарушением ст. 51 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», согласно которой лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Поскольку мансарда, возведенная над жилым домом по <адрес> <адрес> возведена без получения на это необходимых разрешений органов исполнительной власти, суд полагает, что данная постройка является самовольной и подлежит сносу за счет ответчицы.

То, что данная надстройка соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, судом не принимается во внимание, поскольку указанные обстоятельства не снимают с ответчика обязанностей по получению соответствующей необходимой разрешительной документации в соответствующих органах исполнительной власти, а при отсутствии таковых разрешений - не освобождают от обязанности по сносу самовольно возведенной постройки.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходимо наличие получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм при возведении объекта.

В рассматриваемом случае установлено и не оспаривается то, что положения указанных норм закона не были соблюдены.

Поскольку судом установлено, что ответчицей мансарда возведена без получения разрешения на реконструкцию, требований о сохранении возведенного объекта недвижимости ответчицей заявлено не было, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Хуснутдинову Е. В. привести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенной мансарды.

Ответчик вправе подать в Тахтамукайский районный суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Шепель