Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2017 ~ М-201/2017 от 29.03.2017

дело № 2-206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – Акимовой Н.Б., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино Самойловой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Сковородино о признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что 10 августа 2003 года было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования комиссия признала жилой дом ветхим и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, а жителей дома подлежащими переселению. Заключением межведомственной комиссии от 10 августа 2003 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего проживания. Постановление администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе Сковородино на 2015-2017 годы». Основными целями программы являются: обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда. Программа носит социальный характер. Основным критерием эффективности Программы является количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, согласно приложению № 1 к постановлению администрации от 17.02.2014 года № 27. Планируемая дата окончания переселения – декабрь 2017 года, планируемая дата снова многоквартирного дома – декабрь 2017 года. В связи с признанием дома аварийным, она была вынуждена проживать в другом жилом помещении. В настоящее время проживает в арендованной квартире. Письмом администрации г. Сковородино от 07 марта 2017 года ей было отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение <адрес>. Основанием для переселения граждан из аварийного жилого помещения является правоустанавливающий документ (договор социального найма, свидетельство о государственной регистрации права). Имеющийся у нее ордер на квартиру не дает право для распоряжения данным жилым помещением. На основании ордера №, выданного 28 марта 2001 года администрацией города Сковородино ФИО1 предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма является ордер. На основании изложенного, просит обязать администрацию г. Сковородино включить ее с писок граждан подлежащих переселению из аварийного жилья в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель Акимова Н.Б., исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснили, что в 2003 году ФИО1 была предоставлена квартира <адрес>. Сначала в данной квартире она проживала со своими детьми, затем с ними стал жить ее муж ФИО2 В 2004 году она со своим мужем и дочерью Ольгой переехали в квартиру по <адрес>, а в той квартире осталась проживать дочь Виктория. В 2009 году дочь уехала, они в квартире <адрес> не проживали, садили там огород, убирались, делали ремонт. Затем, чтобы в дом никто не разрушил эту квартиру, она впустила в квартиру <адрес> пожить ФИО4. Сама она с мужем в настоящее время проживает в благоустроенной квартире <адрес>, которая принадлежит ее внучке – несовершеннолетней ФИО3, так как ее муж инвалид и невозможно проживать в неблагоустроенной квартире. Проживают в данной квартире они около трех лет. Дом по <адрес> они продали. Иного жилого помещения в собственности они не имеют.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино Самойлова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Из показаний свидетеля ФИО4 оглашенных в судебном заседании следует, что она проживает в квартире <адрес> около двух лет, в данную квартиру ее пустила пожить ФИО1, так как она не имеет собственного жилья. Где проживает сама ФИО1, ей неизвестно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

На основании ордера № от 28 марта 2001 года администрацией города Сковородино ФИО1 предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи указаны: муж ФИО5, дети – ФИО6 1985 года рождения, ФИО7 1991 года рождения.

25 августа 2004 года заключен брак между ФИО1 и ФИО2, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 (свидетельство о заключении брака серии I-ОТ №).

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 11 февраля 2005 года, в настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> связи с невозможностью проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21 мая 2014 года следует, что ФИО3, 20.11.2004 года рождения является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора дарения квартиры от 15 мая 2014 года.

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 на основании ордера № от 28 марта 2001 года администрацией <адрес>, в данном жилом помещении ФИО1 была зарегистрирована и проживала с 28 марта 2001 года, в настоящее время проживает в благоустроенной квартире в связи с тем, что ее муж инвалид и проживать в неблагоустроенной квартире невозможно. ФИО1 распорядилась указанной квартирой, предоставив ее для временного проживания ФИО4, также она несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию. Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Также ФИО1 заявлено требование о признании её подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования жилого дома от 10 августа 2003 года и заключения комиссии о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 10 августа 2003 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

21 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

На основании ответа администрации г. Сковородино от 07 марта 2017 года истице во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья было отказано в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – <адрес>, имеется только ордер № от 28 марта 2001 года, а так же регистрация по месту жительства дочери ФИО6, которые не дают право для распоряжения данным жилым помещением.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 признана проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сковородино о признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук