Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6115/2017 ~ М-5731/2017 от 20.06.2017

Дело № 2а-6115/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2017 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.

при секретаре Басистой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в суд с указанными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что 21.03.2008 г. Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сборника «Краеведение Приамурья» серии ПИ № ФС 77-31531, учредителем которого является ФГУП «Благовещенский государственный педагогический университет». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран. В ходе мониторинга СМИ за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено сборников с названием «Краеведение Приамурья». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - сборника «Краеведение Приамурья» № 38-дн от 20.01.2017 г. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации сборника «Краеведение Приамурья» Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство и в Амурскую областную научную библиотеку имени Н.Н. Муравьева-Амурского. Ответы данных организаций содержат сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации - сборника «Краеведение Приамурья». Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании вышеизложенного в соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ сборника «Краеведение Приамурья» серии ПИ № ФС 77-31531, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 21.03.2008 года.

В судебное заседание не явились извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, представитель административного ответчика – ГОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет», законный представитель ФГБОУ ВО «БГПУ» Щекина В.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями административного искового заявления согласна. При таких обстоятельствах и на основании правил ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения ль регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 21 марта 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия было зарегистрировано средство массовой информации – сборник «Краеведение Приамурья» и выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС77-31531. Учредителем СМИ – сборник «Краеведение Приамурья» выступило ГОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет».

В соответствии с пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства от 16 марта 2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п.7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 25 января 2016 года № 65, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с требованиями о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – сборника «Краеведение Приамурья», указав, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Из материалов административного дела следует, что в ходе мониторинга СМИ за период с 2015 года до настоящего времени Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области не выявлено сборников с названием «Краеведение Приамурья».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - сборника «Краеведение Приамурья» № 38-дн от 20.01.2017 г.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации сборника «Краеведение Приамурья» Управлением Роскомнадзора по Амурской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Амурскую областную научную библиотеку имени Н.Н. Муравьева-Амурского. Ответы данных организаций содержат сведения о последнем поступлении сборника «Краеведение Приамурья» в 2015 году № 4 и в 2015 году № 2, соответственно.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что не оспаривалось административным ответчиком.

Таким образом, на основании статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС77-31531 от 21.03.2008 года сборника «Краеведение Приамурья» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - сборника «Краеведение Приамурья», серии ПИ № ФС77-31531, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 21.03.2008 года.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2017 года