Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-80/2021 (3а-304/2020;) ~ М-325/2020 от 29.12.2020

Дело № 3а-80/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 А.Н. обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 А.Н. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1603,36 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также на основании соглашения об установлении сервитута использует земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1135 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке от 8 декабря 2020 года, составленных оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки» ФИО7, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог и плату за установленный сервитут, исчисляемые исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям ФИО2 А.Н. просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1603,36 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания автомойки, для размещения объектов транспорта, в размере его рыночной стоимости 1637643 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1135 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые стоянки индивидуального легкового транспорта, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, в размере его рыночной стоимости 317250 руб. 00 коп.

Определением Орловского областного суда от 29 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля ФИО7, изучив отзыв, представленный БУ ОО «МР БТИ», не возражавшим против удовлетворения административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент подачи административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ФИО2 А.Н. на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 1603,36 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания автомойки, для размещения объектов транспорта (л.д.20-22).

Материалами административного дела подтверждается, что на основании соглашения об установлении права ограниченного пользования земельным участком, заключенного между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ФИО1 29 января 2016 года, административному истцу на срок с 29 января 2016 года до 23 июля 2022 года для гостевой стоянки индивидуального легкового автотранспорта за плату, исчисляемую с учетом показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости, предоставлено право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1135 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> (л.д.13-16, 23-26).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года определена в следующих размерах:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 3530951 руб. 46 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1844102 руб. 60 коп.(л.д.11,12).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, ФИО2 А.Н. в подтверждение своих доводов представил отчёты об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 8 декабря 2020 года № и №, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки» ФИО7, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», имеющим квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах об оценке, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1637643 руб. 00 коп.; рыночная стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 317250 руб. 00 коп.

Отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков выполнены на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.27-59, 60-93).

При составлении отчетов оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

По убеждению суда, отчёты об оценке соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Выводы, изложенные в названных отчетах, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 названного Закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке от 8 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 8 декабря 2020 года, сопоставив их содержание с исследованными письменными доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО7, считает, что отчеты об оценке и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было направлено в суд 25 декабря 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1603,36 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания автомойки, для размещения объектов транспорта, в размере его рыночной стоимости 1637643 (один миллион шестьсот тридцать семь тысяч шестьсот сорок три) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1135 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостевые стоянки индивидуального легкового транспорта, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, в размере его рыночной стоимости 317250 (триста семнадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 25 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова