Решение по делу № 2-180/2013 ~ М-2/2013 от 09.01.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А.,

при секретаре Абубакировой М.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванской районах Жуковой А.Н., действующей на основании доверенности № от 09.01.2013 г.,

представителя ООО «Теплосервис» Суханова А.И., действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», администрации Ванинского муниципального района, администрации сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий ответчика противоправными и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Теплосервис» о признании действий ответчика противоправными и о понуждении к совершению действий, указав, что согласно протоколам лабораторных исследований от 14.11.2012 г. №, № и экспертного заключения № от 14.11.2012 г. установлено, что исследованные пробы воды на водонасосной станции № и № п.Монгохто Ванинского района Хабаровского края по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения». Обнаружено наличие общих колифорных бактерий в количестве 64, термотолетарных колифорных бактерий в количестве 64, показатель рН составил 9,12, который должен быть в пределах от 6 до 9. Вышеуказанные пробы являются нестандартными. 29.07.2010 г. между администрацией сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района и ООО «Теплосервис» заключен договор № аренды имущественного комплекса – объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению, согласно которого ответчик обязуется содержать арендованное имущество в исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями госэпиднадзора. Однако ответчик нарушил правила данного договора, за что дважды 03.08.2012 г. и 28.12.2012 г. был привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. В настоящее время требования действующего санитарного законодательства РФ, ООО «Теплосервис» не выполнил. Допускаемые ООО «Теплосервис» грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит признать действия ООО «Теплосервис» по отношению к неопределенному кругу лиц по поставке питьевой воды, не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными и обязать ООО «Теплосервис» поставлять населению сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края питьевую воду в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Определением Ванинского районного суда от 25.01.2013 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков администрации Ванинского муниципального района, администрации сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района.

Определением Ванинского районного суда от 18.02.2013 года к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

В судебном заседании представитель Роспотребнадзор исковые требования поддержала, уточнив срок исполнения требований в срок один год с момента вступления решения суда в законную силу. Пояснила вышеизложенное и просила обязать ответчика поставлять населению сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края питьевую воду в соответствии с санитарными правилами и нормами в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Теплосервис» Суханов А.И. в судебном заседании иск признал и пояснил, что на основании договора аренды имущества водо-канализационного хозяйства ООО «Теплосервис» осуществляет деятельность по забору водных ресурсов из реки Дюанка. Из переписки с вышестоящими инстанциями следует, что земля в черте поселка Монгохто Ванинского района находится в ведомстве Министерства обороны РФ. Передача земельных участков на территории Монгохто в муниципальную собственность до настоящего времени не произведена. Станция водозабора нижнего подъема № находится в запретной зоне и в запретном районе. Для проведения каких-либо строительных работ (реконструкции водозабора) в п. Монгохто, необходимо решить вопрос о передачи земельных участков под водозаборами в муниципальную собственностью, кроме того получить разрешения Министерства обороны РФ. Без указанных мероприятий у ООО «Теплосервис» отсутствуют возможности по поставки населению питьевой воды в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Представители ответчиков администрации Ванинского муниципального района, администрации сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района, Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причине неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004г. N322
"Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ванинского района служба представлена Управлением Роспотребнадзора. В соответствии с п. 8.4.6 Типового положения об Управлении Роспотребнадзора Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст. 40 Закона «О защите прав потребителей».

В судебном заседании установлено, что в сельском поселении «Поселок Монгохто Ванинского муниципального района Хабаровского края деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет ООО «Теплосервис».

Согласно Уставу ООО «Теплосервис» осуществляет деятельность по оказанию технических услуг в виде отопления, водоснабжения, канализации, технического обслуживания жилья и извлечение прибыли.

Как следует из договора № от 29.07.2010 года аренды имущественного комплекса – объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению заключенного между администрацией сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Теплосервис», последний принимает в аренду объекты коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению.

Согласно п.3.2.3 этого же договора, ООО «Теплосервис» обязуется содержать арендованное имущество в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями госэпиднадзора.

Согласно п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-1 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределителей, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам

Согласно требованиям п.п. 4.1., 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с требованиями п.п. 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатывается одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с требованиями п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций и технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.

В судебном заседании также установлено, что анализ данных лабораторных исследований, проведенных территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах показал не соответствие качества воды централизованной системы питьевого водоснабжения, обслуживаемой ООО «Теплосервис», требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно заключениям главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» о соответствии питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям № от 09.07.2012 г. № от 14.11.2012 г. за период с 04.07.2012 г. по 12.11.2012 г. исследовано 5 проб, из них не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям: общих колифорных бактерий в количестве 64, термотолетарных колифорных бактерий в количестве 64, показатель рН составил 9,12. Количество питьевой воды, подаваемой населению, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Данные, указанные в заключениях, подтверждаются протоколами лабораторных исследований, протоколом об административном правонарушении № от 14.12.2012 г., постановлением по делу об административном правонарушении № от 03.08.2012 г. в отношении юридического лица – ООО «Теплосервис», предписанием в адрес ООО «Теплосервис» об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Суд приходит к выводу, что действия ООО «Теплосервис» по выполнению требований санитарного законодательства по качеству воды в разводящей сети централизованной системы водоснабжения п.Монгохто Ванинского района Хабаровского края, являются противоправными, поскольку создавали реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что для устранения нарушений санитарного законодательства по качеству воды в разводящей сети централизованной системы водоснабжения п.Монгохто ООО «Теплосервис» необходимо разрешить вопрос о предоставлении обществу земельных участков под водозаборы, для чего требуется длительное время. В связи с чем, суд считает обоснованными требования истца о сроке устранения имеющихся нарушений в один год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспротребнадзора по Хабаровскому краю являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, в соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, с ответчика ООО «Теплосервис» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспротребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», администрации Ванинского муниципального района, администрации сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий ответчика противоправными и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» по отношению к неопределенному кругу лиц по поставке питьевой воды, не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис», юридический и фактический адрес: п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края, ул. Октябрьская, д.5, дата регистрации юридического лица №, №, в срок 1 (один) год со дня вступления настоящего решения в законную силу поставлять населению сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края питьевую воду в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда Прилепская Н.А.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.