Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1803/2017 ~ М-1067/2017 от 06.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года г. Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Крыловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1803/2017 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Фомину ОА о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка,

установил:

Истец Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился с иском к ответчику, в обоснование своих требований указав, что в соответствии с положением о Государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, был привлечен Фомин О.А.

Ответчик использует вышеуказанный земельный участок под размещение торгового павильона «Шашлык на вынос» без оформленных в установленном законом порядке документов на земельный участок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не был заключен.

Факт использования спорного земельного участка подтверждается материалами административного дела №.

Таким образом, ответчик использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, без каких-либо правовых оснований.

С 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке. У Фомина О.А., как у лица, фактически использующего земельный участок, возникла обязанность вносить плату за землепользование, которую он не исполнял.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории <адрес> и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством.

Претензией № от ДД.ММ.ГГГГ истец предложил ответчику произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>. Однако условия направленной претензии ответчиком выполнены не были.

Согласно расчету сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом размера процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. из них:

<данные изъяты> коп. - сумма неосновательного обогащения;

<данные изъяты> коп. - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.

    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Нахождение незаконно возведенного Ответчиком объекта на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами. В досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, в связи с чем, оно должно быть устранено в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просил: 1) взыскать с Фомина ОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, у <адрес> учетом размера процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., из них: <данные изъяты> руб. - неосновательное обогащение, <данные изъяты> руб.- проценты за пользование чужими денежными средствами; 2) обязать Фомина ОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, путем демонтажа самовольно возведенной конструкции- торговый павильон «Шашлык на вынос»; 3) взыскать с Фомина ОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара проценты за пользование чужими денежными средствами с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения обязательств.

В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом г.о.Самара Маненков Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы иска полностью поддержал.

Ответчик Фомин О.А. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу, подтвержденному отделом адресно-справочной работы УФМС России по Самарской области. Кроме того, Фомин О.А. извещался о дате и месте слушания дела телефонограммой, что подтверждается оформленным текстом телефонограммы. Ходатайств в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд признает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара № 1 от 11.01.2017 г. «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании суммы неосновательного обогащения за использование земельного участка, находящегося вне разграниченной государственной собственности, на территории городского округа Самара.

Руководствуясь статьей 71 Земельного кодекса РФ, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ № 689 от 15.11.2006, Управлением Росреестра по Самарской области проведена проверка соблюдения физическими лицами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

По итогам проведенных мероприятий в рамках земельного надзора Управлением Росреестра по <адрес> в отношении Фомина ОА возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 7.1 КоАП РФ за использование без оформленных в установленном порядке документов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, под размещение временного торгового павильона с вывесками «Шашлык на вынос» и «Свежие овощи и фрукты».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из акта осмотра Департамента управления имуществом г.о. Самара МБУ г.о. Самара «ЦАУМС» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, указанный в административном деле Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. используется под размещение торгового павильона с вывесками «Шашлык на вынос». Таким образом, по состоянию на январь 2017 г. земельный участок продолжает использоваться под размещение торгового павильона с вывесками «Шашлык на вынос» без правоустанавливающих документов.

Истец, как орган, наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, правомерно обратился в суд с заявленными требованиями, поскольку на момент обращения в суд ответчиком не устранено допущенное нарушение земельного законодательства.

Принимая во внимание то, что у ответчика отсутствуют надлежащим образом оформленные в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на данный земельный участок, данные обстоятельства не оспорены ответчиком, использование спорного земельного участка является неправомерным.

Претензией от ДД.ММ.ГГГГ № истец предложил ответчику освободить спорный земельный участок от строений и сооружений, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также оплатить задолженность за пользование земельным участком. Однако до настоящего времени претензия осталась без удовлетворения.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, требование о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, занимаемый временным торговым павильоном с вывесками «Шашлык на вынос», подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч. 4 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

У Фомина О.А., как у лица, фактически использующего земельный участок, возникла обязанность вносить плату за землепользование, которую он не исполнял.

На основании ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами, или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством.

Согласно ч. 2 ст.1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить то, что оно сберегло вследствие такого использования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу ч.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с ч.1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно произведенному истцом расчету за пользование указанным земельным участком, сумма неосновательного обогащения составила <данные изъяты> руб., а также размер процентов в соответствии со ст.395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей, что подтверждается расчетом, не доверять которому у суда не имеется оснований, поскольку расчет составлен по аналогии с методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, для целей, не связанных со строительством, кроме того, данный расчет ответчиком не оспорен. Таким образом с Фомина ОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, у <адрес> учетом размера процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., из них: <данные изъяты> руб. - неосновательное обогащение, <данные изъяты> руб.- проценты за пользование чужими денежными средствами;

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вступления решения суда в законную силу по дату фактического исполнения решения, суд отклоняет, поскольку нарушений прав истца на будущее время судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что Департамент управления имуществом г.о. Самара не лишён возможности взыскать неустойку с учетом фактической оплаты ответчиком суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, при этом суд может реализовать свое право на применение ст. 333 ГК РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НКРФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара – удовлетворить частично.

Обязать Фомина ОА освободить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, путем демонтажа самовольно возведенной конструкции- торговый павильон «Шашлык на вынос».

Взыскать с Фомина ОА в пользу Департамента управления имуществом г.о. Самара сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копейку.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Фомина ОА государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.04.2017 г.

Судья                                    Левина М.В.