Решение по делу № 2-802/2016 от 11.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кырен                                      15 августа 2016 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации – филиала отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, а также Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия Даржаева С.В.,

при секретаре Дашеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело № 2-802/2015 по иску Соктоевой С.Ц. к Отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тункинском районе – филиала отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> об оспаривании решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Соктоева С.Ц. обратилась в районный суд с иском к Отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тункинском районе – филиалу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия об оспаривании решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения дела по существу в качестве соответчика по делу привлечен Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия.

Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тункинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. На основании решения Центра по установлению по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия (далее – Центр) от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии отказано, в связи с тем, что ее стаж работы на соответствующих должностях, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил менее 25 лет. Полагает, что приняв решение об отказе, Центром необоснованно не учтены периоды работы, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя по научно-методической работе и учителя математики в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя математики <данные изъяты> лицея-интерната.

По мнению истицы, периоды ее трудовой деятельности в вышеуказанных должностях должны быть учтены при определении страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Заработную плату она получала согласно лицевым счетам, соответствующие страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ производились.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тункинском районе – филиала отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в должностях заместителя директора по научно-методической работе и учителя математики Аршанской средней общеобразовательной школы и Аршанском лицее-интернате; обязать ответчиков назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Соктоева С.Ц. наставала на удовлетворении иска в полном объеме, дополнив, что она более 25 лет работала педагогическим работником на различных должностях. Ее трудовая деятельность была напрямую связана с образовательным и воспитательным процессом. В связи с чрезвычайной ситуацией, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, документы о ее трудовой деятельности в <данные изъяты> лицее-интернате были уничтожены в результате наводнения, архив Аршанского лицея-интерната не сохранился. Между тем, соответствующие отчисления на ее индивидуальный лицевой счет производились (то есть из заработной платы осуществлялись удержания и перечислялись в Пенсионный фонд РФ). Основной нагрузкой в периоды ее работы в <данные изъяты> лицее-интернате и <данные изъяты> средней школе явилась работа в качестве учителя математики. Обязанности заместителя директора по научно-методической работе она выполняла по совместительству.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации – филиала отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, а также Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия Даржаев С.В. с иском не согласен, просил отказать в его удовлетворении. Считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Соктоевой С.Ц. является правомерным и соответствует нормам законодательства о пенсионном обеспечении. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия Управления Пенсионного фонда в Тункинском районе не правомочно принимать решения о назначении и выплате пенсий гражданам либо об отказе в назначении пенсии, указанные вопросы находятся в ведении Центра. Следовательно, Отделение является ненадлежащим ответчиком. Полагает, что Центром было принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении Соктоевой С.Ц. страховой пенсии досрочно, поскольку истцом не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что она работала по профессиям, включенным в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, нет доказательств, подтверждающих непосредственную связь ее трудовой деятельности с образовательным (воспитательным) процессом. Осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит обязательному документальному подтверждению.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 ст.39 Конституции РФ). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 ст.39 Конституции РФ).

Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нормы которого действуют с 01 января 2015 года, в части 1 ст.4 закрепляет право граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Пунктом 5 части 5 ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года N 273-ФЗ предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ названы категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, это касается педагогических работников. А именно, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением начальника Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия Асеевой Л.И. № от ДД.ММ.ГГГГ Соктоевой С.Ц. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения (25.02.2016 года) Соктоева С.Ц. стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости составил 24 года 02 месяца 15 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

С данным решением согласиться нельзя и оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Соктоева С.Ц. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты> средней школы назначена на должность заместителя директора по научно-методической работе и учителем математики, в которой состояла до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора названной школы № от ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность учителя математики с нагрузкой 20 часов. Факт работы Соктоевой С.Ц. в должности учителя математики <данные изъяты> средней школы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой начальника Тункинского РУО ММБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, в материалах пенсионного дела Соктоевой С.Ц. имеется акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проверке книги приказов по Аршанской средней школе за 2003 год: на стр.136 приказа № &2 п.5 имеется запись следующего содержания: «Назначить зам. по научно-методической работе Соктоеву С.Ц. на 0,5 ст. ГПД с дополнительной нагрузкой 20 часов математики в порядке перевода из Харбятской ср. шк. с ДД.ММ.ГГГГ по 13 разряду ЕТС». По книге приказов по Аршанской средней школе за 2004 год: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «перевести с ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя директора по научно работе на должность учителя математики с нагрузкой 20 часов в неделю, классное руководство 5 а, заведующей кабинетом № Соктоевой С.Ц.».

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периода работы Соктоевой С.Ц. в <данные изъяты> средней школе в должности учителя математики с со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж.

Несмотря на то, что должности «учитель математики» и «заместитель директора по научно-методической работе» не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, между тем, в названный Список включена должность «учителя» и должность «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что Соктоева С.Ц. в вышеуказанный период состояла в должности учителя Аршанской средней общеобразовательной школы с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю. При этом по совместительству на 0,5 ставки она выполняла обязанности заместителя директора школы по научно-методической работе, то есть ее деятельность была связана с образовательным процессом.

При этом дополнительное указание в трудовой книжке и приказах о приеме (переводе на другую работу) о том, что Соктоева С.Ц. работала учителем «математики» и заместителем директора «по научно-методической работе» не относится к названию занимаемых ею должностей, а является лишь уточнением профиля работы.

Также в материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на основании Ф.49, Оп.2Д.28.Л.7, д.28.Л.43, Д.28.Л.21, книг приказов ГОУ «<данные изъяты> лицей-интернат» за 2006, 2007, 2009 годы и лицевых счетов за 2006-2009 годы, Соктоева С.Ц. была принята в ГОУ «Аршанский лицей-интернат» учителем математики и заместителем директора по научно-методической работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Переведена на должность учителя математики с нагрузкой ___ часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ 9приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в МОУ «<данные изъяты> средняя школа» п.5 ст.77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Тарификационные списки <данные изъяты> средней школы и <данные изъяты> лицея-интерната на хранение в архивный отдел администрации МО «<адрес>» не поступали (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой-руководителем администрации МО «Тункинский район» Альхеевым И.А., подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в связи со сходом селевого потока в <адрес> было частично разрушено административное здание ГБОУ «Аршанский лицей-интернат», в том числе кабинет для хранения архивных документов.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица Соктоевой С.Ц. (Форма СЗИ-5) свидетельствует, что за период работы истицы в Аршанском лицее-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились удержания страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

Кроме того, трудовая книжка Соктоевой С.Ц. содержит записи № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в ГОУ АЛИ (Аршанский лицей-интернат) учителем математики. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что приказом № от 31.08.20106 года Соктоева принята переводом в ГОУ Аршанский лицей-интернат на должность заместителя директора по НМР и учителем математики. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Соктоева переведена учителем математики с этой же школе с нагрузкой 22 часов. Запись № о том, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Соктоева уволена в порядке перевода в МОУ Аршанская средняя школа согласно п.5 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Иных доказательств, свидетельствующих о работе Соктоевой С.Ц. в должности педагогического работника (учителя и заместителя директора, осуществляющего педагогический (воспитательный) процесс истица представить не может, в связи с чрезвычайной ситуацией в <адрес>, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой административное здание Аршанского лицея-интерната было частично разрушено, и документы, в том числе о ее работе были утрачены.

Поскольку суд пришел к выводу о тождественности должностей, занимаемых Соктоевой С.Ц. в Аршанской средней школе и Аршанском лицее-интернате, должностям, включенным в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, («учитель математики» и «учитель», «заместитель директора по научно-методической работе» и «заместитель директора»), суд приходит к убеждению, что периоды работы истицы в Аршанском лицее-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.20107 года подлежат включению в ее педагогический стаж.

Таким образом, и с учетом того, что судом установлены периоды работы Соктоевой С.Ц. в <данные изъяты> средней школе и <данные изъяты> лицее-интернате, подлежащие включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что общий (суммированный) педагогический стаж работы Соктоевой С.Ц. составляет 26 лет 03 месяца 08 дней, при требуемом не менее 25 лет.

В этой связи решением начальника Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> АЛИ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Соктоевой С.Ц. в досрочном назначении страховой пенсии по старости суд признает незаконным и подлежащим отмене.

Суд обязывает Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия включить в педагогический стаж Соктоевой С.Ц., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в должности учителя математики заместителя директора по научно-методической работе в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> лицее-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя математики, а также обязывает Центр назначить Соктоевой С.Ц. досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия Управления Пенсионного фонда в Тункинском районе - филиала Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отказывает в полном объеме в удовлетворении исковых требований Соктоевой С.Ц. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия Управления Пенсионного фонда в Тункинском районе - филиала Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, поскольку согласно Положению об Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, утвержденному постановлением Правления ПФР № 276п от 12.12.2006 года, вопросы о принятии решений о назначении гражданам трудовых пенсий в компетенцию указанного Отделения не входят. Принятие подобных решений находится в непосредственной компетенции Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия (абз.12 п.5 Положения о Центре по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия, утвержденного постановлением Правления ПФР № 276п от 12.12.2006 года).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление Соктоевой С.Ц. к Отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тункинском районе – филиала отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия об оспаривании решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Соктоевой С.Ц. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия включить в специальный педагогический стаж Соктоевой С.Ц. периоды работы в должности учителя математики заместителя директора по научно-методической работе в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> лицее-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя математики.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия назначить Соктоевой С.Ц. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований Соктоевой С.Ц. к Отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тункинском районе – филиала отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия об оспаривании решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда                                А.В. Низовцев