Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-855/2013 от 26.11.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калуга 23 декабря 2013 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Е.В. Мельникова,

с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев дело, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе осуществления государственной функции контроля и надзора за соблюдением миграционного законодательства РФ сотрудниками УМВД России по г. Калуге на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенным 2-х этажным магазином», расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, выявлен гражданин Р. Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ работает на указанном объекте в качестве монтажника, без разрешения на работу по Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и выставлял опалубку. В соответствии с договором подряда на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «<данные изъяты>» обязуется выполнить на строительном объекте, находящемся по адресу: <адрес>, работы по устройству монолитных железобетонных конструкций.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5, не имеющего разрешения на работу по <адрес>, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «<данные изъяты>» не признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и пояснил, что к работе ФИО4 допустил старший производитель работ ФИО6, который на ДД.ММ.ГГГГ уже не являлся работником ООО «<данные изъяты>», действовал самовольно, без согласования допуска к работе иностранного гражданина с руководством ООО «<данные изъяты>». Более того, ФИО6 на момент исполнения своих должностных обязанностей не обладал полномочиями на привлечение сотрудников для ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно его должностной инструкции полномочий на допуск к выполнению работ на строительном объекте лиц, не являющихся работниками ООО «<данные изъяты>» у него не было.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает установленной вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается:

Письменными объяснениями свидетеля ФИО6, о том, что с сентября ДД.ММ.ГГГГ он работает старшим производителем работ в ООО «<данные изъяты>». Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен ответственным по объекту «Строительство здания гостиницы 4* и подземной автостоянки» по адресу: <адрес>», за обеспечение производственного процесса при устройстве монолитных железобетонных конструкций на объекте. Из-за отсутствия рабочих на объекте он привлек к работам на данном объекте 27 человек (бригаду) лиц славянской внешности. Документы он у данных рабочих не проверял. В известность о допуске данных граждан к работе на объекте он ООО «<данные изъяты>» не ставил. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление в ООО «<данные изъяты>» об увольнении его с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС по Калужской области на указанном строительном объекте были выявлены 27 граждан Украины у которых не было разрешения на работу в Калужской области и он о данном факте в тот же день сообщил директору по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО11. От ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что он уволен из ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года.На следующий день ДД.ММ.ГГГГ он в присутствии директора по персоналу ООО «<данные изъяты>» Туликова сотруднику УФМС дал письменные объяснения по факту привлечения на объекте к строительным работам иностранных граждан не имеющих разрешения на работу. В распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ объявленным ему ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УФМС России по Калужской области он расписался от имени старшего прораба ООО «<данные изъяты>» машинально, хотя знал, что уже уволен из данной организации.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Р.Украина ФИО4 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ. В своих объяснениях пояснившего, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает на указанном объекте «многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенным 2-х этажным магазином», расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, в качестве рабочего, без разрешения на работу по Калужской области. Работу на объекте ему предоставляет прораб по имени ФИО13.

-                     постановлением начальника ОИК УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- сведениями УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что иностранный гражданин ФИО4 за получением разрешения на работу по Калужской области в ОВТМ УФМС России по Калужской области не обращался,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ;

-копией рапорта старшего инспектора по особым поручениям ОИК УФМС России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут сотрудниками УМВД России по г. Калуге на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенным 2-х этажным магазином», расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, выявлены 27 иностранных граждан незаконно осуществляющих трудовую деятельность в РФ.

- Копией договора № подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому между ООО «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» заключен договор по выполнению «подрядчиком» работ по устройству монолитных железобетонных конструкций на объекте «Строительство здания гостиницы 4* и подземной автостоянки» по адресу: <адрес>.

- Копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «о проведении проверки», согласно которому начальник УФМС России по Калужской области ФИО7 требует провести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановую выездную проверку по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> около <адрес> группе сотрудников УФМС России по Калужской области. Старшим группы назначен ст.инспектор ОП ОИК ФИО8. Данное распоряжение было объявлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, который расписался в нем от имени старшего прораба ООО «<данные изъяты>».

- Копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проведения которой нарушений миграционного законодательства выявлено не было.

- Копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому заместитель начальника УФМС России по Калужской области ФИО9 требует продлить в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановую документарную проверку в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>».

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. совершил 27 правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлек к трудовой деятельности на строительном объекте в том числе иностранного гражданина ФИО10;

- копией приказа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственным по объекту «Строительство здания гостиницы 4* и подземной автостоянки» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ старшего производителя работ ФИО6;

- копией приказа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за объектом «Строительство здания гостиницы 4* и подземной автостоянки» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ старшего производителя работ ФИО6, на которого возложена обязанность по обеспечению производственного процесса при устройстве монолитных железобетонных конструкций на объекте, координации и расстановке рабочих, ИТР и материальных ресурсов; производство и качество выполняемых работ на объекте, за соблюдение правил охраны труда и пожарной безопасности на объекте строительства;

- копией приказа о переводе ФИО6 на должность старшего производителя работ;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО6 и копией дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО6, согласно которым ФИО6 исполняет свои трудовые обязанности в ООО «<данные изъяты>»;

Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о совершении ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» не согласившегося с протоколом и сводившееся к тому, что ФИО6 будучи на момент проверки уволенным из ООО «<данные изъяты>» не обладал полномочиями на привлечение к работе иностранных граждан, действовал на объекте самовольно, следует признать необоснованными, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела, в том числе собственными объяснениями ФИО14 в которых он пояснял, что согласно приказа отвечал за расстановку рабочих на указанном объекте и допустил к работе 27 иностранных граждан, у которых как выяснилось не было разрешения на работу по <адрес>. Кроме того, Большаков ДД.ММ.ГГГГ согласно представленным документам уже будучи уволенным из ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, расписывался в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ от имени работника ООО «<данные изъяты>».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «<данные изъяты>», а также то обстоятельство, что ранее ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности не привлекалось, что является смягчающим обстоятельством. В целях предупреждения совершения ООО «<данные изъяты>» новых правонарушений в области незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде штрафа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток, через Калужский районный суд.

Судья:

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>)

ИНН : 4027071158;

КПП: 402701001;

ОКАТО 29401000000

Счет: 40101810500000010001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

БИК: 042908001,

Код бюджетной классификации 192 116 90040 04 3000 140