Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2020 от 14.02.2020

Дело №12-10/2020

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна                     13 апреля 2020 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Пивкина Е.А.,

при помощнике Коротковой О.В.,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Кабанова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 10 января 2020 года, вынесенное в отношении Кабанова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 10 января 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) в отношении Кабанова В.Г. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в районный суд, представитель ООО «Электротеплосеть» просит об отмене вынесенного судебного акта, считая его незаконным.

В судебном заседании Кабанов В.Г. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442.

Согласно абзацу 10 пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442).

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления 14.10.2019 г. в отношении Кабанова В.Г. протокола об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о выявленном 11.10.2019 по адресу: <Адрес>, безучётном использовании указанным лицом электрической энергии.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о бездоговорном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии; объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии (пункт 193 Основных положений).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что 11.10.2019 г. в 14 час. 44 мин. по адресу: <Адрес>, выявлен факт бездоговорного потребления собственником жилого помещения Кабановым В.Г. электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии. По данному акту был составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.

Из содержания указанного документа следует, что подпись Кабанова В.Г. либо сведения о его отказе от подписания акта, равно как и подписи незаинтересованных лиц, присутствующих при составлении акта, в нём отсутствуют. При этом подпись Кабанова В.Г., о вручении ему копии данного акта 15.10.2019 г., правомерно не принята судом во внимание, поскольку не свидетельствует об участии Кабанова В.Г. при его составлении.

Из положений п. 193 Основных положений следует, что в случае составления акта в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Сведения, подтверждающие надлежащее извещение Кабанова В.Г. о дате и времени составления акта в материалах дела отсутствуют, равно как и соответствующие фотоматериалы, на которые имеется ссылка в акте от 11.10.2019 г.

С учётом изложенных обстоятельств вывод мирового судьи о нарушении ООО «Электротеплосеть» процедуры составления акта и невозможности использовании акта как одного из доказательств, положенных в основу протокола об административном правонарушении в отношении Кабанова В.Г., является обоснованным, согласуется с материалами дела.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшего по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП Российской Федерации, в отношении Кабанова В.Г. - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия              Е.А. Пивкина