Решение по делу № 2-666/2012 ~ М-695/2012 от 01.10.2012

Дело № 2 – 666/2012                                     Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2012 года                         город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Береза Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № мичмана П. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Минобороны РФ, начальников Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за январь – сентябрь 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

П. проходит военную службу в войсковой части № в должности техника гидроакустической группы радиотехнической боевой части.

При выплате П. денежного довольствия за январь – сентябрь 2012 года ненадлежащим образом была учтена полагающаяся ему ежемесячная процентная надбавка за выслугу на военной службе.

В связи с этим П. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Министра обороны РФ внести в приказ об установлении ему надбавок и повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности изменения в части, касающейся установления ему с 01 января 2012 года надбавки за выслугу на военной службе в размере 40%, а начальника Главного управления кадров Минобороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» соответствующие изменения.

Также П. в заявлении просит признать действия начальников Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные начислением ему денежного довольствия за январь – сентябрь 2012 года без надлежащего применения надбавки за выслугу на военной службе в размере 40% незаконными, обязав последних произвести соответствующий перерасчёт выплаченного денежного довольствия за оспариваемый период.

Заявитель и ответчики, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени проведения судебного заседания, не прибыли, просили суд рассмотреть дело без их участия. При этом, начальник Главного управления кадров МО РФ об отложении дела не просил и о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд признает причину его неявки неуважительной и на основании ст.167 ГПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие. В свою очередь, представитель руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в своих письменных возражениях, не соглашаясь с требованиями П., пояснил, что заявитель обеспечивается денежным довольствием в 2012 году с учетом установленных исходных данных, имеющихся в «Программном изделии ресурсного обеспечения», в котором отсутствуют данные о праве заявителя на оспариваемую надбавку. Кроме того, представитель Министра обороны РФ в письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении требований П. на основании ст.256 ГПК РФ, в связи с пропуском установленного законом срока обжалования действий должностного лица.

Исследовав материалы дела, военный суд находит требования П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. (ст. 8-9 Устава внутренней службы ВС РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495).

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Таким образом, по своей правовой природе денежное довольствие военнослужащего является непрерывной государственной гарантией гражданина, проходящего военную службу, на оплачиваемый труд.

Изложенное исключает применение ст. 256 ГПК РФ к правоотношениям военнослужащего и государства в части, касающейся установления и выплаты денежного довольствия.

Пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена выплата ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, которая при выслуге свыше 25 лет составляет 40%.

Согласно п.4 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1074, военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 1,5 месяца) время военной службы на воинских должностях, предусмотренных в штатах боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах.

Своевременное начисление и обеспечение военнослужащих денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, до 31 января 2012 года осуществлялось Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», а с 01 февраля 2012 года возложено на Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Федеральные казенные учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» осуществляют начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на их финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700.

Расчёт денежного довольствия военнослужащих осуществляется с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется Главным управлением кадров МО РФ на основании установочных приказов Министра обороны РФ о денежном содержании каждого военнослужащего.

В январе 2012 года командиром войсковой части № в Управление кадров Минобороны РФ представлены исходные данные для исчисления денежного содержания П., в том числе сведения об установлении заявителю с 01 января 2012 года надбавки за выслугу на военной службе в размере 40%.

Однако приказом Министра обороны РФ об исходных данных для исчисления денежного содержания П. заявителю установлена надбавка за выслугу на военной службе в размере 25%.

Так, согласно сведениям, имеющимся в «Программном изделии ресурсного обеспечения», выслуга П. на военной службе для исчисления надбавки за выслугу лет по состоянию на 01 января 2012 года составляет 18 лет 10 месяцев.

В свою очередь, при начислении заявителю денежного довольствия за январь – сентябрь 2012 года, Федеральные казенные учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» применили процентную надбавку за выслугу на военной службе в размере 25%.

Вместе с тем, выслуга П. на военной службе в льготном исчислении по состоянию на 01 января 2012 года составляла 27 лет 06 месяцев, что свидетельствует о праве заявителя на выплату с 01 января 2012 года ежемесячной процентной набавки к денежному довольствию в размере 40%.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиками нарушено право истца на своевременное и надлежащее обеспечение денежным довольствием за январь – сентябрь 2012 года.

При этом, по убеждению суда, права П. будут полностью восстановлены путем внесения изменений в приказ Министра обороны РФ в части, касающейся установления военнослужащему войсковой части № мичману П. с 01 января 2012 года ежемесячной надбавки за выслугу на военной службе в размере 40%; внесения указанных данных начальником Главного управления кадров Минобороны РФ в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения»; перечислением Федеральными казенными учреждениями «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия за январь – сентябрь 2012 года.

Поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объёме, суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование П. о взыскании с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40% – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40%.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40%.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40%.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40%.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░ ░. 200 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░.░.