Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2021 (12-115/2020;) от 28.12.2020

УИД 36RS0010-01-2020-001649-91

Дело № 12-6/2021

РЕШЕНИЕ

г. Борисоглебск                                                                                 02 февраля 2021 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Хабибулина С.В..,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Ковалева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева Олега Анатольевича, <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 17 декабря 2020 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 17.12.2020 Ковалев О.А. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 01 год 06 месяцев.

В жалобе Ковалев О.А. указывает, что он должностным лицом не извещался о составлении протокола, медицинское освидетельствование проведено с нарушениями требований законодательства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалев О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, заслушав позицию Ковалева О.А., изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении 36 ТТ № 193673 от 07 сентября 2020 года (л.д. 17), усматривается, что Ковалев О.А. 15 июля 2020 года в 09 час. 55 мин. около дома № 3 по Элеваторному проезду г. Борисоглебска управлял автомобилем ВАЗ 21063, государственный регистрационный знак № в состоянии опьянения.

15 июля 2020 года в 10 часа 15 минут Ковалев О.А. был отстранен от управления транспортным средством в связи с наличием достаточных оснований полагать, что водитель управлял автомобилем в состоянии опьянения, что подтверждено протоколом об отстранении от управления транспортным средством № 36 УУ 0724492 от 15 июля 2020 (л.д. 5).

В силу ч. 6 ст. 27.12 КоАП РФ освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 15 июля 2020, у Ковалева О.А. в результате исследования с применением технического средства не установлено состояние алкогольного опьянения.

Согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 36 НМ № 085672 от 15 июля 2020, Ковалев О.А. направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения: поведение не соответствует обстановке.

При наличии данного критерия в соответствии с п. 6 приложения № 1 приказа Минздрава России «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» № 933н от 18 декабря 2015 года, имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование.

Составленные протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование, в отношении Ковалева О.А. соответствуют требованиям ст.ст. 26.7, 28.2 КоАП РФ, отвечают установленным требованиям, оформлены компетентными должностными лицами, данных свидетельствующих об их недопустимости в качестве доказательств, не имеется, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал их в качестве доказательств по делу

На прохождение медицинского освидетельствования Ковалев О.А. был согласен, о чем имеется в протоколе его собственноручная запись. Каких-либо замечаний при составлении протоколов Ковалев О.А. не заявлял, не указывал он их и в ходе рассмотрения дела судом второй инстанции.

Кроме того, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения Ковалева О.А. осуществлено должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида с применением видеозаписи.

Нормы КоАП РФ не предусматривают какого-либо определенного перечня доказательств по делу, а о том, что в настоящем случае имело место событие административного правонарушения, свидетельствуют вышеперечисленные доказательства.

Подпунктом 1 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 N 933н (далее - Порядок) определено, что медицинское освидетельствование проводится, в частности, в отношении лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

Пунктом 8 Порядка установлено, что в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к указанному приказу (далее - Акт).

В силу пункта 12 Порядка при медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя.

Согласно пункту 15 Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 Порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.

Из содержания справки о результатах химико-токсикологического исследования от 15 июля 2020 года, проведенного в БУЗ ВО ВОКНД усматривается, что состояние опьянения у Ковалева О.А. установлено на основании положительных результатов лабораторного исследования биологических сред. В биологическом объекте исследования - моче обнаружено вещество: 9-тетрагидроканнабинол.

Таким образом, действия Ковалева О.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Ковалева О.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Имеющийся в материалах дела акт медицинского освидетельствования в отношении Ковалева О.А. соответствуют требованиям Приказа Минздрава РФ от 18 декабря 2015 г. № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Доводы, содержащиеся в жалобе Ковалева О.А. о том, что он не извещался должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В определении 36ВП 049574 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 июля 2020 имеется собственноручная подпись Ковалева О.А. о том, что он о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен, рассмотрение состоится в ГИБДД г.Борисоглебска по адресу: ул. Матросовская, д. 113в в кабинете №1 07 сентября 2020 года в 14 часов 30 минут

Таким образом, Ковалев О.А. надлежащим образом извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в установленный срок направлялась Ковалеву О.А., что подтверждается имеющимся в материалах дела сопроводительным письмом. При этом, приведенная норма требует совершения действий по направлению копии протокола, а не по ее вручению лицу.

Данное обстоятельство не оспаривалось Ковалевым О.А. в суде.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности, о том, что он мировым судьей не вызывался опровергается материалами дела.

На л.д.26 имеется почтовый конверт с почтовым уведомлением с отметкой об истечении срока хранения. Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по причине уклонения от получения судебных извещений есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что судебная повестка была направлена мировым судьей по месту постоянного проживания Ковалева О.А., суд соглашается с выводом суда первой инстанции о надлежащем извещении лица, привлеченного к административной ответственности, о дне и времени судебного разбирательства.

Действия Ковалева О.А. административным органом квалифицированы верно.

Из материалов дела усматривается, что срок действия водительского удостоверения Ковалева О.А. истек 05 февраля 2020.

Вместе с тем, согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" российское национальное водительское удостоверение, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно, признается действительным до срока, определяемого в соответствии с пунктом 3 Указа.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) разъяснено, что действия водителя, выразившиеся в управлении транспортным средством в указанный выше период при наличии у него водительского удостоверения, срок действия которого истек в обозначенные в пункте 1 Указа даты, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не образуют.

Аналогичным образом следует решать вопрос о наличии либо об отсутствии у лица права управления транспортными средствами при выявлении административных правонарушений, предусмотренных, например, частью 3 статьи 12.7, частями 1, 3 статьи 12.8, частями 1, 2 статьи 12.26, статьей 12.32 КоАП РФ.

Таким образом, при решении вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях (часть 1 и 3 статьи 12.7, часть 3 статьи 12.8, часть 2 статьи 12.26, статья 12.32 КоАП РФ) и рассмотрении таких дел, необходимо учитывать, что российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно, являются действительными на территории Российской Федерации до их замены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Борисоглебского района Воронежской области от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ковалева Олега Анатольевича оставить без изменения, жалобу Ковалева О.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.