Решение по делу № 2-3097/2017 ~ М-2734/2017 от 24.08.2017

                                 Дело № 2-3097(2017)

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    20 сентября 2017 года                                                                                              г. Ачинск

    Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

    при секретаре Цит Е.П.,

    с участием истицы Уманской Л.Т.,

    представителя третьего лица СНТ «Заречье» Чекулаева С.В., действующего на основании протокола общего собрания садоводов от 02.07.2016 г.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уманской Л. Т. к Администрации г. Ачинска о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, обязании заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность, суд

    У С Т А Н О В И Л:

              Уманская Л.Т. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ачинска о признании за ней права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка №№, расположенного по адресу: г. <адрес>, обязании заключить договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей спорного участка в собственность, однако ей в этом было отказано. Данный отказ она считает незаконным, так как в соответствии с государственным актом земля садового общества используется на праве бессрочного и безвозмездного пользования. Она является членом СНТ «Заречье», спорный земельный участок был предоставлен ей в 1994 г., с указанного времени она постоянно пользуется им, внося членские взносы, поэтому имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.

    В судебном заседании истица Уманская Л.Т. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, суду дополнительно пояснила, что земля, находящаяся около левобережных очистных сооружений к западу от дороги Ачинск - с.Сосновое озеро, на которой расположено садовое общество <адрес>», ранее была выделена Исполкомом Ачинского городского Совета народных депутатов обществу садоводов-любителей имени «Щетинкина» Ачинского отделения Красноярской железной дороги. Впоследствии общество было переименовано в «Заречье», а садовое общество имени Щетинкина образовано на другом участке. В 1994 году ей был выделен земельный участок № № так как прежний пользователь от него отказался, выдана садовая книжка, при этом иные документы на земельный участок не оформлялись. Как член садового общества она с 1994 года пользуется участком, высаживает овощи, имеет дачный домик на участке, платит членские взносы, и потому считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на безвозмездное получение земельного участка в собственность, просит суд обязать Администрацию г. Ачинска заключить с ней договор о безвозмездной передаче в собственность спорного земельного участка.

    Представитель третьего лица СНТ «Заречье» Чекулаев С.В. против исковых требований не возражал, суду пояснил, что Уманская Л.Т. является членом садового общества «Заречье» с 1994 г., владеет и пользуется участком № № Членские взносы оплачивает своевременно.

    Представитель ответчика Администрации г. Ачинска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, не явился. В представленном отзыве представитель ответчика Цыбулькина Н.В., действующая доверенности от 27.12.2016 г. сроком действия до 31.12.2017 г., дело просит рассмотреть в ее отсутствие, указав, что земельный участок по решению исполкома выделялся Ачинскому отделению Красноярской железной дороги для общества садоводом им. Щетинкина, выдавался Государственный акт на право пользования земельным участком. Истица является членом садового общества «Заречье» с 1994 г. Документов, подтверждающих переименование садового общества им. Щетинкина в общество «Заречье» не представлено. Считает, что указанные садовые общества не тождественны и государственный акт подтверждает право пользования земельным участком в садовом обществе Щетинкина, а не СНТ «Заречье».Материалами дела также не подтверждено, что испрашиваемый земельный участок преобразован из земельного участка, предоставленного СНТ «Заречье» либо иной организации, при которой было создано СНТ «Заречье», до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», основания для предоставления в собственность бесплатно данного земельного участка отсутствуют (л.д. 49-50, 52).

    Выслушав истицу, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим ФЗ, ЗК РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных    земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

    Статья 28 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно ст. 24 ЗК РФ, в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

     Как определено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

    Как следует из материалов дела, Решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов № 250-10 от 20.07.1978 г. Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок площадью 25 га в районе левобережных очистных сооружений (л.д.23-24).

    19.08.1981 г. Исполкомом Ачинского городского Совета депутатов обществу садоводов-любителей имени Щетинкина Ачинского отделения Красноярской железной дороги выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком (л.д.18-21).

    Впоследствии на выделенном земельном участке было образовано общество садоводов-любителей «Заречье» (в настоящее время Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречье», СНТ «Заречье), которое согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе с 17.12.2002 г. зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.55).

    В 1994 году истице Уманской Л.Т. был предоставлен земельный участок № № в названном обществе, которым она пользуется до настоящего времени, являясь членом садоводческого товарищества, что подтверждается справкой СНТ «Заречье», членской книжкой СНТ «Заречье» и квитанциями об уплате истцом членских взносов в общество за спорный земельный участок (л.д.25-26, 32-45).

    Решением общего собрания членов СНТ «Заречье» от 02.07.2016 г. земельный участок № № по ул. <адрес> закреплен за Уманской Л.П. (л.д. 24).

    Также факт предоставления Уманской Л.Т. спорного земельного участка в садовом обществе в судебном заседании подтвердил представитель третьего лица СНТ «Заречье» Чекулаев С.В. подтвердивший, что истица пользуются участком №№ по ул. <адрес> СНТ «Заречье» с 1994 года.

     В 2017 году истица Уманская Л.Т. обратилась в администрацию г. Ачинска с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, однако в этом ей письмом от 31.07.2017 г. было отказано со ссылкой на то, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Заречье», либо иной организации, при которой было создано СНТ «Заречье», до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». (л.д. 22).

    Между тем, суд полагает, что в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» у истицы возникло право на бесплатное получение спорного участка в собственность, так как материалами дела объективно подтверждается факт создания Садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» до вступления в силу данного закона 23.04.1998 г.

    Так, на представленных истцом квитанциях о внесении взносов за участок, имеются печати Ачинского общества садоводов-любителей «Заречье» г. Ачинска. Указанная норма закона предусматривает обязательным условием для передачи земельных участков в собственность граждан факт создания (организацию) некоммерческого объединения. В связи с этим представляется, что отсутствие документов из-за их утраты о переименовании садового общества им. Щетинкина в садовое общество «Заречье», до введения в действие закона №66-ФЗ не препятствует приватизации спорного земельного участка.

    По смыслу ст. 28 Закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», органу местного самоуправления предоставлено право запрашивать у заявителей данные документы распространяется на случаи, если ранее ни один из членов объединения не обращался с заявлением о предоставлении участка в собственность. Между тем, из приобщенных к материалам дела решений Ачинского городского суда за 2016 г. следует, что иные члены садового общества «Заречье» ранее получали земельные участки в собственность, в том числе, и в 2009 г. (л.д.56-59).

    Кроме того, в материалах дела имеются свидетельство о постановке садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» на учет в налоговом органе и государственный акт о предоставлении земельного участка для садоводческого общества.

    Иных обстоятельств, препятствующих безвозмездной передаче истцу в собственность спорного земельного участка судом не установлено. Из кадастрового плана земельного участка видно, что участок находится в государственной собственности, используется для садоводства, права иных лиц на него не зарегистрированы (л.д. 4-9,27), сведения о садовом обществе «Заречье» и пользователях земельными участками в нем, в том числе пользователе спорным земельным участком Уманской Л.Т., внесены в Землеустроительное дело квартала №32-4 г. Ачинска КУМИ Администрации г. Ачинска (л.д.15-17).

    Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Уманской Л.Т. удовлетворить, признать за Уманской Л.Т. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в г. Ачинске, СНТ «Заречье», ул. <адрес>, садовый участок №№ площадью 788 кв.м., с кадастровым номером №, обязать Администрацию г. Ачинска заключить с Уманской Л.Т. договор о безвозмездной передаче в собственность указанного земельного участка.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Уманской Л. Т. удовлетворить.

    Признать за Уманской Л. Т. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в г. Ачинске, Садовое некоммерческое товарищество «Заречье», ул. <адрес>, садовый участок № №, площадью 788 кв.м., с кадастровым номером №.

    Обязать Администрацию г. Ачинска заключить с Уманской Л. Т. договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка №№, площадью 788 кв.м., расположенного по ул. <адрес> Садовое некоммерческое товарищество «Заречье» г. Ачинска, с кадастровым номером №

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

                   Судья                                             Н.Б. Лучина