Решение по делу № 2-519/2015 ~ М-2/422/2015 от 30.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2015 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Бортко Е.С.,

с участием помощника прокурора Бучнева П.О.,

представителя ответчика, назначенного определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвоката Шабалкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-519/2015 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Малюкову К. К. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Малюкову К.К. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), снятии с регистрационного учёта, указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 30.05.2015 года за № --- следует, что квартира № --- на праве общей долевой собственности принадлежит 34 гражданам.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 30.05.2015 г. № --- следует, что квартира № -- по адресу: (адрес 1), является жилой квартирой, общей площадью -- кв.м. В указанной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 13 человек: 13 человек: Ф.Д.К., Т.А.Г., М.К.К., Д.А.Л., С.А.Е., Ш.В.Ю., П.Е.В., Т.Е.В., С.С.В., С.С. В., С.А.И., Л.О.М., Д.И.А..

По данному адресу с 21.09.2001 зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения доли квартиры от 21.09.2001г.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилую квартиру никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания ее не использовали, договор дарения доли квартиры от 21.09.2001 ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан. соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретения жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст.2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения --- доли в праве собственности на жилую квартиру № -- по адресу: (адрес 1), регистрации по данному адресу 21.09.2001, не проживал в ней, что подтверждается рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Зарайскому району Ш.И.Б.

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 23.06.2015 о том, что за период 2001г. по настоящее время лицевой счет открыт. Лицевой счет оформлен на В.В.С.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в жилой квартире № --- по адресу: (адрес 1)., зарегистрированы на настоящий момент еще 13 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. общей площади.

Таким образом, договор дарения доли квартиры от 21.09.2001 заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, договор дарения доли квартиры от 20.09.2001 является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч.1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежащее заверенной копии.

Согласно пп. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного чета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), считаю, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в жилой квартире по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, несоответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием и влечет уголовную ответственность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:

- признать Малюкова К.К. не приобретшим право пользования жилой квартирой №--, расположенной по адресу: (адрес 1);

- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Малюкова К.К. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Бучнев П.О. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району по доверенности Крылова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Ответчик Малюков К.К. в судебное заседание не явился. Согласно адресной справке ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району от 20.07.2015 г. ответчик Малюков К.К. зарегистрирован с 21.09.2001 г. по адресу: (адрес 1). Судебная повестка, направленная судом по месту его регистрации по адресу: (адрес 1), по почте, вручена ему не была. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку место жительства ответчика Малюкова К.К. неизвестно, представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Шабалкина И.В., представившего удостоверение № 7449 и ордер № 272, выданный Адвокатским кабинетом Шабалкина И.В. №1787.

Представитель ответчика Малюкова К.К. по ордеру адвокат Шабалкин И.В. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, просил принять законное и обоснованное решение.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель К.А.А. в судебном заседании показал, что он работает старшим участковым уполномоченным полиции в ОМВД по Зарайскому району. Около 15 лет улица --- города Зарайска Московской области входит в территорию его обслуживания. Ему известно, что граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), никогда не проживали в этой квартире, не вселялись в неё. Малюкова К.К. он никогда не видел, тот никогда не обращался к нему за помощью, с жалобами или за справками (протокол с/з от 13.08.2015г.).

Свидетель Б.Н.А. в судебном заседании показала, что она работает в должности старшего мастера ПУ№ --- МУП «ЕСКХ Зарайского района». Ей известно, что по адресу: (адрес 1), проживал В.В.С., который на данный момент умер. В.В.С. при жизни, примерно в 2001 году, продал доли квартиры и зарегистрировал к себе граждан. Но кроме него никто в этой квартире никогда не проживал, не вселялся. Оплату за коммунальные услуги и за жилье не производили. За справками никто из зарегистрированных лиц к ним не обращался. Малюкова К.К. она никогда не видела, тот по указанному адресу не проживал и не проживает, не вселялся, к ним никогда не обращался (протокол с/з от 13.08.2015г.).

Оснований не доверять свидетелям у суда не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются с доводами прокурора и представленными доказательствами.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: (адрес 1), является жилой квартирой, общей площадью --- кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.05.2015 года № ----, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 8-10). В данной квартире зарегистрировано как по постоянному месту жительства 13 человек, в том числе с 21.09.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик Малюков К.К., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 14), адресной справкой ОУФМС по Зарайскому району от 20.07.2015 года.

Согласно представленных документов, квартира, расположенная по адресу: (адрес 1), на праве общей долевой собственности принадлежит 34 гражданам. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.05.2015 года № --- (л.д. 8-10).

Как установлено проверкой прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в квартиру никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Как следует из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 23 июня 2015 года № ИП/45-1974/15, по данным ОАО «Мосэнергосбыт» по адресу: (дарес 1) за период 2001 года по настоящее время лицевой счет открыт. Лицевой счёт по адресу: (адрес 1), оформлен на В.В.С., оплата производится (л.д.17).

Согласно сведениям главного врача ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» В.В.В. Администрация ГБУЗ МО « Зарайская ЦРБ» сообщает, что за период с 2001 года по настоящее время граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1): Ф.Д. К., --- г.р., Т.А.Г., ---г.р., М.К.К., ---- г.р., Д.А.Л., --- г.р., С.А.Е., --- г.р., Ш.В.Ю., --- г.р., П.Е. В., --- г.р., Т.Е.В., --- г.р., С.С.В., --- г.р., С.С.В., ---- г.р., С.А.И., ---- г.р., Л.О.М., --- г.р., Д.И. А., --- г.р., за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращались, амбулаторные карты отсутствуют. (л.д.16).

Согласно сообщению заместителя начальника ОМВД России по Зарайскому району Р.А.А. №57/6419 от 24.06.2015г., граждане Ф.Д. К., --- г.р., Т.А.Г., ---г.р., М.К.К., ---- г.р., Д.А.Л., --- г.р., С.А.Е., --- г.р., Ш.В.Ю., --- г.р., П.Е. В., --- г.р., Т.Е.В., --- г.р., С.С.В., --- г.р., С.С.В., ---- г.р., С.А.И., ---- г.р., Л.О.М., --- г.р., Д.И. А., --- г.р., по адресу:: (адрес 1), имеют только регистрацию, но фактически никогда не проживали. Настоящее их место проживания неизвестно. (л.д. 18)

Согласно акту комиссии МУП «ЕСКХ Зарайского района» от 23.06.2015 года по адресу: (адрес 1), граждане Ф.Д. К., --- г.р., Т.А.Г., ---г.р., М.К.К., ---- г.р., Д.А.Л., --- г.р., С.А.Е., --- г.р., Ш.В.Ю., --- г.р., П.Е. В., --- г.р., Т.Е.В., --- г.р., С.С.В., --- г.р., С.С.В., ---- г.р., С.А.И., ---- г.р., Л.О.М., --- г.р., Д.И. А., --- г.р., не проживают. (л.д. 19).

Из рапорта ст. УУП ОМВД России по Зарайскому району Ш.И.Б. следует, что им 24.06.2015 года совместно с начальником ПУ № --- П.С.С. осуществлялась проверка по адресу: (адрес 1). Было установлено, что по данному адресу около одного-двух лет проживает Л.Л.В. вместе с дочерью, которые снимают данное жилье. Сами они зарегистрированы по адресу: (адрес 2). Граждане Ф.Д. К., --- г.р., Т.А.Г., ---г.р., М.К.К., ---- г.р., Д.А.Л., --- г.р., С.А.Е., --- г.р., Ш.В.Ю., --- г.р., П.Е. В., --- г.р., Т.Е.В., --- г.р., С.С.В., --- г.р., С.С.В., ---- г.р., С.А.И., ---- г.р., Л.О.М., --- г.р., Д.И. А., --- г.р., по адресу: (адрес 1), имеют только регистрацию, но фактически никогда не проживали. Настоящее их место проживания неизвестно. Со слов соседей и начальника ПУ №--- данные граждане по данному адресу никогда не появлялись. (л.д.20)

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Малюков К.К., в жилое помещение по адресу: (адрес 1) никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания.

Поскольку Малюков К.К. никогда не вселялся в жилое помещение по адресу: (адрес 1), не проживал в нем, следовательно, он не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1).

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Малюкова К.К. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным доводам суд считает ответчика Малюкова К.К. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере --- рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Малюкову К.К. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Малюкова К.К. не приобретшим право пользования квартирой №---, расположенной по адресу: (адрес 1).

Данное решение является основанием для снятия Малюкова К.К. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Малюкова К.К. в местный бюджет государственную пошлину в размере ---(---) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 августа 2015 года.

Судья В.С. Муштаков