Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8519/2017 ~ М-8271/2017 от 07.09.2017

 Дело № 2-8519\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Борисове О.В.

с участием представителя ответчика Кизикиной О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшенко И. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Ляшенко И.А. обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование, что Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 237765/17/237765/17 от 24 июля 2017 года отказано в назначении пенсии. Ему не были зачтены в подсчет специального стажа для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 4 декабря 2002 года по 24 декабря 2002 года, с 14 марта 2005 года по 2 апреля 2005 года, с 25 января 2006 года по 4 февраля 2006 года, с 4 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 24 июля 2007 года по 29 июля 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 23 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 10 июля 2008 года по 19 июля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 1 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 29 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 15 июня 2009 года по 21 июня 2009 года, с 10 августа 2009 года по 16 августа 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 2 августа 2010 года по 7 августа 2010 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 31 октября 2013 года по 5 ноября 2013 года. Данный отказ считает незаконным, поскольку на данные курсы его направлял работодатель, они являются обязательными. Во время прохождения курсов за ним сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 237765/17/237765/17 от 24 июля 2017 года, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 4 декабря 2002 года по 24 декабря 2002 года, с 14 марта 2005 года по 2 апреля 2005 года, с 25 января 2006 года по 4 февраля 2006 года, с 4 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 24 июля 2007 года по 29 июля 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 23 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 10 июля 2008 года по 19 июля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 1 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 29 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 15 июня 2009 года по 21 июня 2009 года, с 10 августа 2009 года по 16 августа 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 2 августа 2010 года по 7 августа 2010 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 31 октября 2013 года по 5 ноября 2013 года, назначить трудовую пенсию по старости с 12 июля 2017 года, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката в сумме 2500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснил суду, что решение вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 12 июля 2017 года Ляшенко И.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в Ивановском районе Амурской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области № 77-1 от 18 июля 2017 года Ляшенко И.А. не были включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 4 декабря 2002 года по 24 декабря 2002 года, с 14 марта 2005 года по 2 апреля 2005 года, с 25 января 2006 года по 4 февраля 2006 года, с 4 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 24 июля 2007 года по 29 июля 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 23 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 10 июля 2008 года по 19 июля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 1 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 29 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 15 июня 2009 года по 21 июня 2009 года, с 10 августа 2009 года по 16 августа 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 2 августа 2010 года по 7 августа 2010 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 31 октября 2013 года по 5 ноября 2013 года.

Также из Протокола следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 24 года 06 месяцев 17 дней.

Решением № 237765/17/237765/17 от 24 июля 2017 года Ляшенко И.А. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на дату обращения за пенсией.

Как следует из трудовой книжки АТ-VI № ***, истец 1 сентября 1992 года принят учителем трудового обучения, физического воспитания и ОБЖ в Муниципальную Правовосточную (полную) общеобразовательную школу, 25 декабря 1994 года назначен учителем истории, работает по настоящее время.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, суд приходит к следующим выводам.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения в учебном отпуске является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках подтверждается материалами дела, справкой, выданной МОБУ «Средняя общеобразовательная школа с. Первовосточное» № 114 от 12 июля 2017 года, приказом № 15 от 3 декабря 2002 года, приказом № 28 от 14 марта 2005 года, приказом № 7 от 19 января 2006 года, приказом № 24 от 3 апреля 2006 года, приказом № 135 от 24 ноября 2007 года, приказом № 37 от 31 марта 2008 года, приказом № 65-А от 22 мая 2008 года, приказом № 128 от 19 сентября 2008 года, приказом № 41 от 16 апреля 2009 года, приказом № 41 от 16 апреля 2009 года, приказом № 153 от 7 декабря 2009 года, приказом № 131-Б от 1 октября 2011 года, приказом № 53 от 16 апреля 2012 года, приказом № 56 от 12 апреля 2013 года, приказом № 62 от 23 июня 2007 года, приказом № 260 от 12 июля 2007 года, приказом № 82 от 17 июня 2008 года, приказом № 91 от 7 июля 2008 года, приказом № 06 от 22 января 2009 года, приказом № 71-А от 15 июня 2009 года, приказом № 88 от 30 июля 2009 года, приказом № 73 от 31 июля 2010 года, приказом № 131 от 29 октября 2013 года.

Также истцом представлены свидетельство о повышении квалификации № 19842, удостоверение о повышении квалификации № У-68373, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № 59154, удостоверения о краткосрочном повышении квалификации за 2006 год, 2008 год, свидетельство о повышении квалификации № 36534, сертификат о повышении квалификации № 37009, сертификат № 35438, свидетельство о повышении квалификации № 0025520, сертификат о повышении квалификации № 47089, сертификат о повышении квалификации № 43514.

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды, когда истец находился на курсах повышения квалификации, командировках, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд считает, что Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 237765/17/237765/17 от 24 июля 2017 года является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование о понуждении ответчика назначить Ляшенко И.А. пенсию с 24 июля 2017 года, то есть со дня обращения, поскольку по состоянию на 24 июля 2017 года его специальный стаж составил 25 лет 24 дня.

На основании изложенного, суд признает за Ляшенко И.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно представленной суду квитанции к приходному кассовому ордеру № 16 от 17 августа 2017 года, истцом понесены судебные расходы за оформление искового заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, в размере 2500 рублей.

В соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ, учитывая фактический объем проделанной представителем истца работы, фактические обстоятельства гражданского дела, а также исходя из принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя, оказания юридических услуг в размере 500 рублей. В остальной части требований о взыскании представительских расходов истцу следует отказать.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Ляшенко И.А. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 237765/17/237765/17 от 24 июля 2017 года.

Признать за Ляшенко И. А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначении пенсии Ляшенко И. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 4 декабря 2002 года по 24 декабря 2002 года, с 14 марта 2005 года по 2 апреля 2005 года, с 25 января 2006 года по 4 февраля 2006 года, с 4 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 24 июля 2007 года по 29 июля 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 1 апреля 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 23 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 10 июля 2008 года по 19 июля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 1 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 29 января 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 15 июня 2009 года по 21 июня 2009 года, с 10 августа 2009 года по 16 августа 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 2 августа 2010 года по 7 августа 2010 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 31 октября 2013 года по 5 ноября 2013 года, назначить пенсию с 12 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Ляшенко И. А. расходы по оплате услуг адвоката в сумме 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 23 октября 2017 года.

Судья Матюханова Н.Н.