Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-636/2015 от 24.02.2015

Дело № 33-636 Судья: Амелькина М.В.    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2015 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Куракове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области к Крученковой Н.Н. о взыскании штрафа за не представление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 г. и за 1 квартал 2013 г.,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 22 декабря 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области к Крученковой Н.Н. о взыскании штрафа отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя истца Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области Чудиновой О.Н., возражения на жалобу представителя ответчика по доверенности Волкова А.В., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) обратилось в суд с иском к Крученковой Н.Н. о взыскании штрафа за не представление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 г. и за 1 квартал 2013 г.

В обоснование заявленных требований указывало, что ИП Крученкова Н.Н., прекратив 14.12.2011 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием Арбитражным судом Орловской области решения о признании её несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении неё конкурсного производства, будучи плательщиком страховых взносов, только 10.06.2013 представила в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 г. и за 1 квартал 2013 г.

По итогам контрольных мероприятий ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области были составлены акты камеральной проверки от 10.06.2013 № и № о привлечении Крученковой Н.Н. к ответственности в соответствии с п.1 ст. 46 Федерального Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации», который был направлен ответчику по почте с предложением в случае несогласия в течение 15 дней после его получения представить письменные возражения по акту.

Поскольку письменных возражений на данные акты от ответчика не поступило, истцом было принято решения от 23.07.2013 о привлечении конкурсного управляющего ФИО7 за ИП Крученкову Н.Н. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

16.08.2013 Крученковой Н.Н. было направлено требование об уплате штрафа в размере <...> рублей за нарушение сроков предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, которое добровольно ею не исполнено.

По изложенным основаниям, истец просил суд взыскать с Крученковой Н.Н. штраф в размере <...> рублей, а также уплаченную государственную пошлину в размере <...> рублей.

Представитель ответчика Крученков В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на нарушение порядка и процедуры привлечения Крученковой Н.Н. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Мотивирует тем, что прекращение Крученковой Н.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием Арбитражным судом Орловской области решения о признании её несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении неё конкурсного производства, не освобождало её от обязанности представить в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Указывает, что в соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) обязательства ответчика, возникшие после ее обращения 03.03.2011 с заявлением в Арбитражный суд, являются текущими платежами и не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как усматривается из материалов дела, Крученкова Н.Н. являлась индивидуальным предпринимателем с 15.03.2011, прекратила свою деятельность 14.12.2011 в связи с принятием Арбитражным судом Орловской области решения о признании её несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении неё конкурсного производства (л.д. 5-6).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 26.06.2014 конкурсное производство в отношении Крученковой Н.Н. было завершено.

В ходе камеральной проверки, проведенной ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в отношении Крученковой Н.Н., было установлено, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 г. и за 1 квартал 2013 г. представлены конкурсным управляющим в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в нарушение п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ только 10.06.2013 (л.д. 14-17).

По итогам указанной проверки составлены акты камеральной проверки № и № о привлечении Крученковой Н.Н. к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, которые были направлены ответчику по почте с предложением в случае несогласия в течение 15 дней после их получения представить письменные возражения (л.д. 7-10, 35-37).

23.07.2013 заместителем начальника ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ФИО9 были приняты решения № и № о привлечении конкурсного управляющего ФИО7 за ИП Крученкову Н.Н. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ с наложением штрафа по каждому из решений в размере <...> рублей (л.д. 18-21, 39-44).

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ основанием для привлечения плательщика страховых взносов на обязательное страхование к ответственности является совершение им нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, под которым понимается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое указанным Федеральным законом установлена ответственность.

Ответственность за совершение правонарушений, предусмотренная Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях неисполнения ими обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом (ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Пунктом 1 ст. 216 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

На основании п.2 настоящей статьи к отчету конкурсного управляющего прилагается, в том числе, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 51 от 30.06.2011 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей», в случае утверждения в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя конкурсного управляющего он выступает в суде в качестве истца и ответчика, предъявляет требования к лицам, имеющим задолженность перед должником, управляет имуществом должника, в том числе голосует акциями должника на общих собраниях акционеров, а также совершает иные действия, направленные на формирование и поддержание конкурсной массы.

В силу п. 28 вышеназванного Постановления, после завершения конкурсного производства гражданин считается свободным от исполнения всех оставшихся неудовлетворенными обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, а также обязательных платежей, основанием для возникновения которых послужила предпринимательская деятельность должника, независимо от того, заявлялись ли указанные требования или обязательные платежи в деле о банкротстве (п.4 ст. 25 ГК РФ, п.1 ст. 212 Закона о банкротстве).

Таким образом, по смыслу действующего законодательства именно на конкурсном управляющем, как на лице, осуществляющем полномочия руководителя индивидуального предпринимателя Крученковой Н.Н., признанной решением Арбитражного суда Орловской области 14.12.2011 несостоятельным (банкротом), лежала обязанность по представлению в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года и 1 квартал 2013 года.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области к Крученковой Н.Н. о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, поскольку ответственность за нарушение сроков представления отчетности может возлагаться только при наличии вины. Между тем, вина Крученковой Н.Н. во вмененном ей нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выразившемся в непредставлении в установленный законом срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 г. и за 1 квартал 2013 г., отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прекращение Крученковой Н.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием Арбитражным судом Орловской области решения о признании её несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении неё конкурсного производства, не освобождало её от обязанности представить в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи