Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1861/2019 ~ М-1626/2019 от 05.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года                             город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Киршиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1861/2019 по иску Кайгародовой О.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кайгародова О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР г. Сызрани), в котором просит отменить решение пенсионного фонда, зачесть в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском комбинате «Журавлик», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего воспитателя дошкольных групп в Общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***», а также периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды обучения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и обязать назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления в УПФР г. Сызрани, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением пенсионного фонда № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены вышеперечисленные периоды. Считает, отказ УПРФ г. Сызрани в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку ее должность «воспитатель» предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, что дает ей право на включение спорных периодов работы в стаж на соответствующих должностях. Указала, что в спорные периоды работала на полную ставку, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска и командировки являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

Считает, что на момент обращения в УПФР г. Сызрани ее трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, ею выработан, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании Кайгародова О.Н. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что в спорные периоды работала полную ставку. В должности старшего воспитателя работала в Общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***» и в соответствии со Списком, в разделе 1 содержится наименование должности «старший воспитатель», а в наименовании учреждений в п. 1.1. указано «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», в п. 1.8. «детские сады всех наименований». Согласно п. 1.2 Устава СОШ № ***, школа является образовательным учреждением, которое осуществляет образовательный процесс и реализует общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Пояснила, что дошкольная группа, входила в состав школы СОШ № ***, и фактически осуществляла функции детского сада. В период ученических отпусков за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Шульга Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФР г. Сызрани № *** от <дата>, пояснила, что период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском комбинате «Журавлик» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данное учреждение не предусмотрено «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №781 и «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463. Периоды работы в общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***» также не включены в специальный стаж, поскольку указанное структурное подразделение не предусмотрено «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Зачет периодов нахождения в ученических отпусках и курсах повышения квалификации не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. На дату обращения за назначением досрочной пенсии, документально подтвержденный специальный стаж истца составил 17 лет 05мес. 13 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность "воспитатель", пунктом 1.8 "Дошкольные образовательные учреждения" раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "детские сады всех наименований".

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды работы до 01.11.1999 года устанавливается на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым педагогической деятельностью.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования (учреждения) должности, которую они занимают.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> Кайгародова О.Н. обратилась с заявлением в УПФР г. Сызрани о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением УПФР г. Сызрани № *** от <дата> Кайгародовой О.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При определении права истца на досрочную страховую пенсию не были засчитаны в специальный педагогический стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском комбинате «Журавлик», поскольку данное учреждение не предусмотрено «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего воспитателя дошкольных групп в Общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***» поскольку данное структурное подразделение не предусмотрено «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-V № *** Кайгародова О.Н. <дата> приятна на должность воспитателя в детский комбинат «Журавленок» на период практики (приказ № ***к от <дата>), <дата> уволена по прохождению производственной практики (приказ № *** от 17.08.1987г.), <дата> принята воспитателем в детский комбинат «Журавленок» на период производственной практики (приказ № ***к от 05.07.1988г.), <дата> уволена по окончанию производственной практики (приказ № *** от 15.08.1988г.), <дата> принята воспитателем в детский комбинат «Журавленок» (приказ № ***к от 01.02.1989г.), <дата> уволена согласна ст. 31 КЗОТ РСФСР – в связи с переменой места жительства (приказ № *** от 19.08.1991г.).

Из архивной справки Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия № *** от <дата> следует, что в документах по личному составу Ново-Брянского головного завода (АО «Новая Бряньсельмаш») детский сад-ясли указывался как детский комбинат «Журавленок», детский сад «Журавленок», детский комбинат № *** и детский сад № ***. С <дата> детский сад «Журавленок» Ново-Брянского головного завода передан на баланс Ново-Брянского сельского Совета. Постановлением главы самоуправления <адрес> № *** от <дата> зарегистрирован устав ясли-сад «Журавленок».

Согласно вкладыша в трудовую книжку ВТ № *** Кайгародова О.Н. <дата> принята на должность старшего воспитателя в порядке перевода из ДОУ № *** в Общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа № ***» (приказ № *** л/с от 18.05.2009г.), <дата> уволена в порядке в ГБОУ СОШ № *** г. Сызрани г.о. Сызрань Самарской области (приказ № *** л/с от 30.12.2011г.).

Спорные периоды работы Кайгародовой О.Н. в должности старшего воспитателя дошкольных групп Общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ***, а также распределение педагогической нагрузки (1 ставка) подтверждены архивной справкой Администрации г.о. Сызрань Самарской области № ***-К от <дата>. Кроме того, из указанной справки следует, что данное учреждение неоднократно переименовывалось, однако трудовые функции истца оставались неизменными, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Согласно п. 1.2 Общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № *** от <дата> (долее Устав), школа является образовательным учреждением, которое осуществляет образовательный процесс и реализует общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Из Устава следует, что в основные характеристики организации образовательного процесса, входит образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ дошкольного образования и трех ступеней общего развития. Дошкольное образование формирует интерес к учебной деятельности и желание учиться в школе, создавая условия безболезненного перехода из дошкольного детства в школьное (п. 3.1. Устава).

Кроме того, п. 3.8 Устава предусматривает, что в дошкольные группы принимаются дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет на основании медицинского заключения.

Тот факт, что дошкольное образовательное учреждение прямо не предусмотрено Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периодов работы в детском комбинате «Журавлик», а также периодов работы в Общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***» из специального педагогического стажа истца. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

С учетом выше изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым исковые требования Кайгародовой О.Н. удовлетворить, поскольку в спорные периоды времени истица осуществляла функции по воспитанию, обучению, психическому развитию детей, охране и укреплению их здоровья, то есть лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования учреждения. При этом наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Суд полагает, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью Кайгадаровой О.Н. также необоснованно не включены периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год в период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № ***, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в период работы в ГБОУ СОШ № *** г. Сызрани.

В соответствии с ч.2 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002г. № ***, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученическом отпуске были оплачиваемыми, за указанные периоды истице начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, направлялась на курсы по инициативе работодателя, что подтверждается архивными справками Администрации г.о. Сызрань № ***-к от <дата>, № ***-к от <дата>, поэтому указанные выше периоды следует засчитать в специальный стаж работы истицы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что <дата> Кайгародова О.Н. обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР г. Сызрани № *** от <дата> истцу был зачтен стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: страховой стаж – 30 лет 10 мес. 06 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года – 17 лет 05 мес. 13 дней, поэтому при зачете вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения пенсии по старости имеющегося стажа педагогической деятельности, что составит 22 года 7 месяцев 8 дней, будет недостаточно для назначение пенсии на вышеназванных основаниях с момента первичного обращения, т.е. с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кайгародовой О.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районе от <дата> № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы Кайгародовой Ольги Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском комбинате «Журавлик»,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> в должности старшего воспитателя дошкольных групп в Общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***»;

- периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.

Судья:        Еремина И.Н.