Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-829/2020 от 07.07.2020

Петрозаводский городской суд УИД10RS0011-01-2020-006224-58

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (дело №5-829/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И. при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Товарищества собственников недвижимости «Варкауса-17», ИНН1001018387, ОГРН 1081001016590, 185031 гор.Петрозаводск, наб.Варкауса д.17 кв.19, дата государственной регистрации 23.10.2008 г.

у с т а н о в и л :

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – распоряжение № 127-р), принятого в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) введен режим повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с п.п.1 п.11.17 указанного распоряжения №127-р лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Республики Карелия обязаны проводить влажную уборку по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилых домах (подъездах) с кратностью не реже 1 раза в 5 дней (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков).

В нарушение п. 11.17 указанного распоряжения №127-р товарищество собственников недвижимости «Варкауса-17» являясь организацией осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: гор.Петрозаводск наб.Варкауса д.17 в период с 24.04.2020 г. по 28.05.2020 г. не соблюдало периодичность влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в указанном многоквартирном доме.

Так, за период с 30.04.2020 г. по 5.05.2020 г. и с 15.05.2020 г. по 20.05.2020 г. ТСН «Варкауса-17» сведения о проведении текущей дезинфекции мест общего пользования МКД не предоставило.

В судебном заседании председатель ТСН «Варкауса-17» Ярвенсиву В.В. при рассмотрении дела пояснил, что согласно договору, уборку мест общего пользования в доме осуществляет один человек. Для увеличения периодичности влажной уборки, необходимы дополнительные финансовые средства, которых у ТСН нет. Решение этого вопроса в компетенции общего собрания собственников недвижимости. Провести такое собрание собственников, в условиях введенных ограничений было невозможно. Узнав 2.05.2020 г. о возможности получить безвозмездно дезинфицирующие средства, направил заявку на выдачу таких средств. Эти дезинфицирующие средства по заявке поступили лишь 18.05.2020 г. Просит учесть, что в связи с невозможностью увеличения периодичности влажной уборки по договору, в результате проведенных им лично бесед, ряд собственников поочередно, с 25.05.2020 года своими силами стали производить влажную уборку подъездов, в дополнение к предусмотренной договором.

Представитель административного органа просила дело рассматривать без их участия.

Выслушав участвующее при рассмотрении дела лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В соответствии с п.п.1 п.11.17 указанного распоряжения №127-р лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Республики Карелия обязаны проводить влажную уборку по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилых домах (подъездах) с кратностью не реже 1 раза в 5 дней (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков).

Вышеприведенные требования, установленные п.п.1 п.11.17 распоряжения №127-р сохраняются до настоящего времени.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися, срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения. Обращение граждан поступило в административный орган 10.05.2020 г., в настоящее время дело рассматривается в пределах срока давности.

Виновность ТСН «Варкауса 17» в указанном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит подробное описание имевшего место события административного правонарушения, о несоблюдении ТСН «Варкауса 17» периодичности влажной уборки мест общего пользования в многоквартирном доме по адресу гор.Петрозаводск ул.Варкауса д.17 в период с 24.04.2020 г. по 28.05.2020 г.;

- обращением собственника жилого помещения в доме 17 по наб.Варкауса в гор.Петрозаводске в административный орган о том, что требование по уборке подъездов указанного дома 1 раз в 5 дней не соблюдается;

- информацией председателя ТСН «Варкауса 17» в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 2.06.2020 г. из которой следует, что дезинфекция и санитарная обработка мест общего пользования производится исполнителем согласно договору и графику. Для проведения уборки общественных мест чаще одного раза в неделю, потребуются дополнительные затраты со стороны собственников. Этот вопрос может быть решен только на общем собрании собственников;

- договором от 1.01.2020 г. и дополнительному соглашению к нему, исполнитель работ Шульман Р.И. с 1.04.2020 г. сухую и влажную уборку общественных помещений (подъездов) дома № 17 по наб.Варкауса в гор.Петрозаводске осуществляет еженедельно, с применением дезинфецирующих растворов; влажную уборку перил, подоконников, поверхностей почтовых ящиков, ручек входных дверей с применением дезинфецирующих растворов еженедельно;

- актами об оказанных услугах по указанному договору от 30.04.2020 г. и 31.05.2020 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, председателем товарищества собственников недвижимости «Варкауса 17» является Ярвенсиву В.В. Управление этим многоквартирным жилым домом по адресу гор.Петрозаводск ул.Варкауса д.17 осуществляется товариществом собственников недвижимости «Варкауса 17».

В период с 24.04.2020 г. по 28.05.2020 г. ТСН «Варкауса 17», являясь действующим юридическим лицом и управляющей организацией многоквартирным домом №17 по ул.Варкауса в гор.Петрозаводске, проводило влажную уборку по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в указанном жилом доме (подъездах) с кратностью реже 1 раза в 5 дней. Несмотря на меры, принимаемые лично председателем ТСН Ярвенсиву В.В., в частности, в указанный период он обращался и получил по заявке дезинфицирующие средства, проводил встречи с собственниками помещений по поводу увеличения периодичности уборки подъездов дома своими силами, тем не менее п.п.1 п. 11.17 Распоряжения №127-р обязывает организации осуществляющие управление многоквартирными домами проводить именно влажную уборку по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования. А согласно представленным материалам и пояснениям Ярвенсиву В.В., такая уборка в период с 24.04.2020 г. по 28.05.2020 г. производилась реже одного раза в 5 дней. Такие утверждения административного органа подтверждены исследованными доказательствами и ничем не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в том числе законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не выявлено обстоятельств, указывающих на невозможность соблюдения ТСН «Варкауса 17» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ТСН «Варкауса 17» в указанном правонарушении.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что ТСН «Варкауса 17» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения ТСН, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признаю то, что ТСН «Варкауса 17» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает в числе прочего предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств, и тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре судебной практики, по отдельным вопросам связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) считаю возможным назначить ООО «Гарантия-плюс» административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

Товарищество собственников недвижимости «Варкауса 17» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья В.И. Свидунович