Решение по делу № 12-275/2017 от 03.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2017 года                                               город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев жалобу Управления Ветеринарии города Севастополя на определение мирового судьи судебного участка N7 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кокшаровой Елены Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

Определением Мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы об административном правонарушении в отношении ИП Кокшаровой Елены Михайловны по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращены в Севветнадзор для устранения выявленных недостатков.

В жалобе на определение мирового судьи начальник Управления ветеринарии города Севастополя ФИО2 просит отменить определение и привлечь ИП Кокшарову Е.М. к административной ответственности. Считает, что не предусмотрено возвращение материалов Управления ввиду отсутствия в судебном заседании лица, совершившего административное правонарушение.

Представитель Управления ветеринарии города Севастополя по доверенности Розовская Л.А. доводы жалобы поддержала.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения названной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья, в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Кроме того, мировым судьей указано на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кокшаровой Е.М., сведения о вручении ей уведомления о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Кокшаровой Елены Михайловны к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей принято в отсутствие Кокшаровой Е.М., сведения о получении ею копии постановления в материалах отсутствуют, исчислить срок привлечения к административной ответственности не представляется возможным, что повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку недостаток материала не может быть восполнен судом при рассмотрении дела.

При изложенных обстоятельствах не согласиться с определением мирового судьи судебного участка N7 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был возвращен в Севветнадзор ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса об АП РФ, судья

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка N7 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кокшаровой Елены Михайловны оставить без изменения, жалобу Управления Ветеринарии города Севастополя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Кныш