Решение по делу № 2-114/2012 ~ М-110/2012 от 18.07.2012

Дело № 2-114/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Панкрушиха      22 августа 2012 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Череушенко Е.В.,

при секретаре Коротких Л.П.,

с участием прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Евдокимова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Луковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о запрещении экологически вредной деятельности (ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории района природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что на земельном участке, расположенном в 4-х км на юг от <адрес> расположены два кладбища № и №, вокруг кладбища по периметру свален собранный с территории мусор отдельными кучами; в направлении 100 м на запад от кладбища № имеется яма размером 8,0 м х 2,5 м, которая завалена отходами с кладбища (оба кладбища расположены на <данные изъяты> на площади около 800 кв.м. Размещение несанкционированных свалок отходов влечет загрязнение окружающей среды и является потенциальным очагом распространения бытовых инфекций. Свалки разрастаются, происходит захламление близлежащих земель, возникает инфекционная опасность. Бездействие администрации Луковского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки бытовых отходов, нарушает права неопределенного круга лиц, пребывающих в <адрес>, на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Луковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края по организации мероприятий по охране окружающей среды в части действия несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на земельных участках в 4-х км на юг от <адрес>, вокруг кладбища №; в направлении 100 м на запад от кладбища №, на площади около 800 кв.м. Обязать ответчика ликвидировать указанные несанкционированные свалки. Установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании прокурор Панкрушихинского района Евдокимов В.В. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, установить ответчику срок для совершения действий по ликвидации несанкционированных свалок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причины неявки суду не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

    В силу п.18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.19 ст.3 Устава Муниципального образования Луковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

    Из акта проверки, составленного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Панкрушихинского района Андреевой Л.В., следует, что ею была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования Луковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края, в ходе которой установлено, что на земельном участке, расположенном в 4-х км на юг от <адрес> расположены два кладбища № и №, вокруг кладбища по периметру свален собранный с территории мусор отдельными кучами; в направлении 100 м на запад от кладбища № имеется яма размером 8,0 м х 2,5 м, которая завалена отходами с кладбища (<данные изъяты> на площади около 800 кв.м. Данные несанкционированные свалки образованы неустановленными лицами. В связи с несанкционированным сбросом отходов мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления не проводятся, происходит захламление, загрязнение земли, поверхностных и подземных вод (л.д.4).

Аналогичные обстоятельства изложены в акте осмотра объекта, составленном ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Алтайского края по охране природы М. (л.д.6)

К акту осмотра объекта приложены фототаблицы на которых изображены несанкционированные свалки (л.д.7-9).

Указанные доказательства подтверждают обоснованность заявленных исковых требований. Поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Бездействие Администрации Луковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации образовавшихся несанкционированных свалок бытовых отходов, нарушает права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории муниципального образования Луковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поэтому обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд является обоснованным.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для ликвидации несанкционированных свалок – 1 месяц с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Администрация Луковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Луковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края по организации мероприятий по охране окружающей среды в части действия несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на земельных участках в 4-х км на юг от <адрес>, вокруг кладбища №; в направлении 100 м на запад от кладбища №.

Обязать Администрацию Луковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, образовавшиеся на земельных участках в 4-х км на юг от <адрес>, вокруг кладбища №; в направлении 100 м на запад от кладбища №.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Панкрушихинский районный суд.

Председательствующий      Е.В. Череушенко

Верно:

Председательствующий      Е.В. Череушенко