Решение по делу № 2-685/2019 от 10.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес>ФИО5, представителя третьего лица ОАО «РЖД» ФИО6, с извещением ответчика Администрации ГОсВДг.<адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГОсВДг.<адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> о признании нанимателем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВДг.<адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> о признании нанимателем жилого помещения, указывая, что ему совместным постановлением руководства и президиума Теркома профсоюза <адрес> отделения Северо-Кавказской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ за № была выделена комната в семейном общежитии в связи с отсутствием собственного жилья. В указанное жилое помещение он вселился буквально на следующий день, что подтверждается поквартирной карточкой, которая прилагается, после того как в установленном порядке оно ему было выделено и в нем он проживает по настоящее время. За указанный период им осуществлялись платежи как за пользование данным жилым помещением так и коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, но ему в заключении было отказано и устно разъяснено что для заключения указанного договора необходимо признать его в судебном порядке нанимателем жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, ч.3 ст.67 ЖК РФ, просит суд признать ФИО1 нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>.<адрес> <адрес>, указать что данное решение является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма на указанное выше помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования иска, просил его удовлетворить, по указанным в нем основаниям, и пояснил, что действительному ему предоставлялось жилое помещение в общежитии, годе он проживает по настоящее время и зарегистрирован с момента заселения. Постановление подписано уполномоченными лицами, в том числе с визой ФИО4, руководителя, его подлинность можно проверить и в настоящее время. Работал по договору подряда с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес>ФИО5 требования иска не признал, просил в его удовлетворении отказать, и пояснил, что согласно постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в муниципальную собственность было передано здание общежития, квартиру в котором истцу выделили в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем не ясно возникла ли у комитета обязанность по заключению договора найма, а также ввиду того, что какого-либо договора у истца на передачу ему жилого помещения не заключалось.

Представитель третьего лица-ОАО «РЖД» ФИО6 требования иска не признал, просил в его удовлетворении отказать, и пояснил, что подтвердить сведения о выделении истцу жилого помещения не могут, так как в архиве не сохранилось совместного постановления руководства и президиума Теркома профсоюза <адрес> отделения СКЖД от ДД.ММ.ГГГГ Сведений и работе истца в должности инженера в данных архива также отсутствует, при проверки выплаты заработной платы имелись некоторые не постоянные выплаты, однако под сомнение ставится вопрос о выделении и заселении истца с правом прописки в здании общежития не оформленного на постоянной основе по трудовому договору в компании ОАО «РЖД» так как ведомственное жилье может выделяться лишь для проживания работникам компании. Лицам, работающим по договору подряда не может выделяться ведомственное жилье, они не состоят в штате организации, за проделанную работу получают деньги и все. Также подсомнению ставится и должность инженера, на которую подряд не оформляется. После передачи здания семейного общежития на баланс МО <адрес> право распоряжения помещения в нем у ОАО «РЖД» не могло возникнуть, так как данное имущество полностью перешло в распоряжение муниципалитета. Других доказательств обращения истца в адрес работодателя, балансодержателя объекта в лице Комитета по управлению имуществом с заявлением о переоформлении либо заселении в данное помещение после его передачи на баланс администрации <адрес> не представлено.

Ответчики Администрация ГОсВДг.<адрес>, Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в суд не явились, о причинах неявки суду письменно не сообщили.

Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости к отказу в удовлетворенииисковых требования истца, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно требованиям ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма урегулированы в Главе 7 (ст. ст. 49 - 59) ЖК РФ.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно материалам дела, следует, что совместным постановление руководства и Президиума Теркома профсоюза <адрес> отделения Северо-Кавказской железной дороги за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что присутствующие члены президиума слушали председателя Теркома профсоюза ФИО7 о заявлении поступившем от инженера тех.отделаФИО1 в котором он обращается с просьбой о предоставлении ему комнаты в семейном общежитии в связи с отсутствуем собственного жилья, постановили выделить ФИО1 комнату № семейного общежития по адресу: <адрес>, произвести прописку в указанной комнате общежития вагонного депо.

Согласно справки <адрес> отделения СП СКЖД –филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работает по договору подряда в должности инженера в <адрес> отделении структурном подразделении Северо-Кавказской железной дороги-филиале ОАО «РЖД».

Согласно поквартирной карточки, заверенной ген.директором ООО УК № следует, что ФИО1 записан нанимателем жилой площади № кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта гражданина России № выданного ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был прописан по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в <адрес> РД, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес> № <адрес>,

Согласно выписки Комитета по управлению имуществом из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № жилое помещение по <адрес>, внесено в Реестр объектов муниципальной собственности <адрес> на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и <адрес> и муниципальную собственность»

В материалах дела, имеются ответы Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых заключение договора социального найма на основании постановления руководства и президиума Теркома профсоюза <адрес> отделения СКЖД, не представляется возможным, так как данный договор заключается на основании принятого с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении части 3 и 4 ст.57, статьи 63 ЖК РФ.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями главы 7 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилье, которое предоставляется гражданам по договору социального найма, может относиться только к государственному и муниципальному жилищному фонду. Муниципальный фонд предназначен, в первую очередь, для предоставления жилья нуждающимся в нем малоимущим гражданам. Государственный (федеральный и субъектов РФ) - для категорий граждан, которые хотя и не являются малоимущими, но определены (как имеющие право на жилье по договору социального найма) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта РФ, и тоже признаны нуждающимися в жилье - по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, другим федеральным (субъекта Российской Федерации) законом или указом Президента РФ (ст. 49)

Ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Также к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.2 ст.3 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда РД» жилые помещения по договору найма специализированного жилищного фонда предоставляются:2) жилые помещения в общежитиях для временного проживания граждан в период:обучения в государственных образовательных организациях Республики Дагестан;работы в государственных унитарных предприятиях Республики Дагестан, государственных учреждениях Республики Дагестан;

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Согласно представленного ответчиком постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О приеме в муниципальную собственность общежитие по ул.<адрес> № эксплуатационного вагонного депо <адрес> отделения СКЖД» следует, что руководствуясь ст.ст.6, 15 ЖК РФ, ст.43 Устава города, на основании письма руководителя <адрес> отделения структурного подразделения СКЖД филиала ОАО «РЖД», постановлено комитету по управлению имуществом принять в муниципальную собственность 2-х этажное здание общежития по <адрес> эксплуатационного вагонного депо общей площадью № кв.Включить домостроение(общежитие)принадлежащее СКЖД филиала ОАО «РЖД» в единый реестр муниципальной собственности <адрес>.

Таким образом, на момент ДД.ММ.ГГГГ, выделения истцу комнаты в семейном общежитии в связи с отсутствием собственного жилья, совместным постановлением руководства и Президиума теркома профсоюза <адрес> отделения Северо-Кавказской железной дороги является неправомочным, так как жилье на тот период уже передано в собственность муниципалитета.

При этом, истцом не представлено какого-либо договора найма жилья ни с ОАО «РЖД» ни с Комитетом по управлению имущества, последние поясняли, что истец к ним не обращался с какими-либо заявлениями.

Также суд учитывает, что на момент устройства на работу по договору подряда с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года, семейное общежитие уже не находилось в ведении ОАО «РЖД», и не могло быть представлено истцу, что и было установлено в судебном заседании.

Сам по себе факт перевода жилого помещения из специализированного фонда в фонд социального использования не порождает у истца права претендовать на предоставление им занимаемой комнаты на условиях договора социального найма.

Истец обязан доказать, что для заключения с ними соответствующего договора имеются законные основания.

Однако из представленных доказательств и материалов дела не усматривается законных оснований для признания истца нанимателем муниципального жилого помещения, и отсутствие оснований для заключений договора социального найма на указанное помещение.

Доказательств тому, что истец относится к категориям граждан, которые вправе претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма, не представлено.

Спорное жилое помещение постановлением главы <адрес> за N № от ДД.ММ.ГГГГ, принято в муниципальную собственность, форма собственности с момента предоставления истцу в пользование комнаты не изменилась, жилье не перешло в собственность к другому собственнику, положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к рассматриваемым правоотношениям не применимы.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации ГОсВДг.<адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> о признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма - отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова