Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2017 ~ М-497/2017 от 26.09.2017

Дело № 2-451/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Чайка Н.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ АО «Бурейская больница» о взыскании: недополученной заработной платы в виде стимулирующих выплат за период работы с мая 2015 года по март 2016 года в размере 36613 рублей 79 копеек, отпускных в размере 18813 рублей 41 копейки, а всего в сумме 55427 рублей 20 копеек, компенсации морального вреда в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ГБУЗ АО «Бурейская больница».

В обоснование искового заявления указав, что 04.07.2006 года она принята на работу в качестве фельдшера здравпункта ОАО «Буреягэсстрой», 13.10.2008 года переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Бурейская больница», где проработала по март 2016 года, после чего переведена фельдшером в МДОУ № 7 «Искорка».

На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 июня 2011 года № 466Н «О порядке и условиях осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству» она получала дополнительную денежную выплату в размере 3500 рублей, а с учетом районного коэффициента и дальневосточной надбавки в размере 60%, она получала 5600 рублей ежемесячно. Данная выплата ей предоставлена так же на основании дополнительного соглашения к трудовому договору об увеличении объема работы, выполняемой фельдшером скорой медицинской помощи от 01.01.2012 года, за выполнение обязанностей по повышению качества оказываемой медицинской помощи (п.3 дополнительного соглашения). При этом данная выплата не ставится в зависимость от каких либо критериев, и связана с увеличением объема работы. С 2011 года им установлены основные стимулирующие выплаты на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.02.2011 года № 145Н, которые рассчитывались в зависимости от показателей оценки деятельности. Таким образом, она получала стимулирующие выплаты по двум позициям: в фиксированном размере 5600 рублей (вид начисления 067 «стимулирующие выплаты» лицевого счета), а так же в размере, зависящим от показателей оценки деятельности (вид начисления 129 «стимулирующие выплаты осн.» лицевого счета).

С мая 2015 года фиксированные выплаты были прекращены без объяснений причин.

В апреле 2017 года в адрес ответчика было написано коллективное заявление с требованием оплатить указанные денежные выплаты.

В июне им поступил ответ на заявление, где разъяснено, что согласно положения об оплате труда, утвержденного приказом № 290-О от 27.05.2015 года и дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.08.2015 года., стимулирующие выплаты производятся по результатам оценки эффективности и результативности деятельности труда. Оплата стимулирующих выплат производится в соответствии с приказом ГБУЗ АО «Бурейская больница» № 99-С от 04.02.2016 года, при начислении данной выплаты принимается за 100 баллов 10 % от основного оклада. Согласно анализа выполнения плана работниками скорой медицинской помощи, выявлено отклонение от плана со знаком минус за 2015, 2016, 2017 годы.

Однако в указанном ответе так же не содержатся причин отказа нам в денежной выплате, предусмотренной в размере 5 тысяч рублей в месяц врачам, 3,5 тысяч рублей в месяц - фельдшерам (акушеркам) и 2,5 тысяч рублей в месяц - медицинским сестрам. Ответ администрации ГБУЗ АО «Бурейская больница» её не удовлетворяет, в нем не содержится основание отказа на их коллективное заявление. Денежная выплата до сих пор никому из работников скорой медицинской помощи не выплачена. Фиксированное денежное вознаграждение установлено им в качестве дополнительной гарантии, начислялось отдельно, не зависит от показателей оценки деятельности и устанавливается Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 июня 2011 года № 466Н. Порядок оплаты денежного вознаграждения, предусмотренного приказом министерства здравоохранения, не может быть изменен приказом главного врача ГБУЗ АО «Бурейская больница».

В отношении каждого медицинского работника денежная выплата осуществляется при условии замещения им в учреждении штатной должности и не имеет зависимости от показателей.

В силу абз.3 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно расчета, приложенного к исковому заявлению, сумма невыплаченных стимулирующих выплат с мая 2015 года и по март 2016 года составила 36613,79 рублей. Кроме того, в связи с невыплатой денежного вознаграждения ей не доплачено за ежегодный отпуск 18813,41 рублей, а всего недополучено заработной платы в суме 55427,20 рублей.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, а также коллективным договором, соглашениями и иными актами.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 июня 2011 года № 466Н, устанавливающий фиксированный размер денежного вознаграждения действителен по настоящее время, в связи с чем, отмена стимулирующих выплат могло иметь место только при наличии предусмотренных Положением оснований либо отмены данного положения нормативным актом соответствующего уровня.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что требований о выполнении плана отделение скорой медицинской помощи (далее - ОСМП) как обязательного условия для осуществления выплат стимулирующего характера, предусмотренные приказом № 466Н, которые связаны исключительно с занятием медицинскими работниками соответствующей должности, вышеприведенные нормы не содержат.

Она не имела нареканий и недостатков в работе, характер её работы по сравнению с 2010-2015 годом не изменился, но увеличился объем работы, поэтому оснований для прекращения выплаты у ответчика не имелось.

Кроме того, в связи с недополученной заработной платы ей причинен моральный вред, который оценивает в 30000 рублей. Она длительное время не получала положенного вознаграждения за труд, что для неё унизительно, по данному поводу она сильно переживает.

Просила суд взыскать с ответчика ГБУЗ АО «Бурейская больница» в её пользу: недополученную заработную плату в виде стимулирующих выплат за период за период с мая 2015 года по март 2016 года в сумме 36613 рублей 79 копеек, отпускные в сумме 18813 рублей 41 копейки, а всего в сумме 55427 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. Просила суд взыскать с ответчика ГБУЗ АО «Бурейская больница» в её пользу: недополученную заработную плату в виде стимулирующих выплат за период за период с мая 2015 года по март 2016 года в сумме 36613 рублей 79 копеек, отпускные в сумме 18813 рублей 41 копейки, а всего в сумме 55427 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей. В обоснование привел те же доводы, что и в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время она находится в декретном отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Возражала против удовлетворения ходатайства представителя ответчика о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой услуг его представителя, в случае вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что заявленная к взысканию сумма издержек, носит явно несоразмерный характер и не соответствует оказанной юридической помощи представителем ответчика ФИО4 ответчику ГБУЗ АО «Бурейская больница».

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО4 в судебном заседании с исковые требования не признала. Просила отказать в их удовлетворении. В судебном заседании и в письменных возражениях пояснила, что в соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условия и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьёй 144 ТК РФ предусмотрено, что система оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С 2010 по 2012 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 года № 1111 выделялись субсидии из федерального бюджета на осуществление стимулирующих денежных выплат медицинскому персоналу скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения из расчета 5000 руб./мес. врачу, 3500 руб./мес. фельдшеру, 2500 руб./мес. медицинской сестре, эти средства на реализацию государственных полномочий предусматривались в бюджете Амурской области в виде субвенций (ст.2 Закона Амурской области от 24.06.2008 года № 50-ОЗ).

В связи с внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 года № 1111 Постановлением от 05.05.2012 года № 462 с 2013 года указанные выплаты включены в расходные обязательства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, субсидии бюджетам субъектов РФ в федеральном бюджете на 2015, 2016, 2017 годы на выплаты медперсоналу скорой помощи не предусмотрены.

Ежегодно в Амурской области заключаются тарифные соглашения в сфере обязательного медицинского страхования между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом обязательного медицинского страхования, представителями страховых медицинских организаций и медицинских профессиональных некоммерческих организаций.

В соответствии с п.3.11 Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования (далее - ТС) на 2015 год от 21.01.2015 года, в п. 3.10 Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования на 2016 год от 20.01.2016 года и в п.3.10 Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования на 2017 год от 16.01.2017 года, тарифы на оплату медицинской помощи в части расходов на заработную плату включают финансовое обеспечение денежных выплат стимулирующего характера, включая денежные выплаты:

врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации.

Пунктом 3.16 ТС на 2015 год, п. 3.11 ТС на 2016 год, п.3.11 ТС на 2017 год предусмотрено, что при использовании средств ОМС медицинские организации должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата.

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от 26.12.2014 № 1727 утверждено примерное Положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Амурской области.

Согласно п. 1.3 Устава ГБУЗ АО «Бурейская больница» находится в ведомственном подчинении (подотчетно, подконтрольно) Министерству здравоохранения Амурской области, который осуществляет функции и полномочия учредителя.

В связи с изменением нормативных документов федерального и областного уровня, касающихся выплат стимулирующего характера медицинскому персоналу скорой помощи, приводились в соответствие локальные акты ГБУЗ АО «Бурейская больница», а также трудовые договоры (соглашения) с медицинскими работниками.

В спорный период порядок осуществления стимулирующих выплат медицинским работникам скорой помощи определялся в соответствии с Положением об оплате труда ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 02.03.2015 года (утв. приказом от 02.03.2015 года №166-О) и Положением об оплате труда ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 01.08.2015 года (утв. приказом от 27.05.2015 года №290-О).

ФИО1 (в девичестве - ФИО6 была принята на работу в Бурейскую центральную районную больницу ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта АО «Буреягэсстрой», с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи.

Трудовые отношения с ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ носили срочный характер.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключён бессрочный трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор и дополнительное соглашение к нему (срок действия дополнительного соглашения до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ей был установлена выплата стимулирующего характера в фиксированном размере 3500 рублей в месяц за выполнение обязанностей по повышению качества оказываемой медицинской помощи, при этом названы критерии качества деятельности медицинского персонала.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в новой редакции, который также предусматривал стимулирующую выплату в размере 3500 рублей в месяц с учетом критериев оценки эффективности и результативности деятельности врача скорой помощи.

Стимулирующая выплата в размере 3500 рублей в месяц (5600 рублей с учетом районного коэффициента и коэффициента за работу в южных районах дальнего Востока) осуществлялась ФИО1, до апреля 2015 года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписала уведомление об изменении условий труда и стимулирования с 01.05.2015 года, дала согласие на продолжение работы в новых условиях, с ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что стимулирующие выплаты в размере 3500 рублей в месяц выплачивается при условии соблюдения критериев в размере 100 баллов с учетом интенсивности, сложности и качества труда.

Положение об оплате труда ГБУЗ АО «Бурейская больница» от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительное соглашение к трудовому договору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривало фиксированных выплат стимулирующего характера, а ставило стимулирующие выплаты в зависимость от критериев оценки качества, интенсивности и сложности работы.

ФИО1 была также уведомлена об изменении условий трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ, что будет установлен должностной оклад в размере 6750 рублей, стимулирующие выплаты ставятся в зависимость от критериев оценки эффективности и результативности деятельности фельдшера ОСМП, о том, что изменение оплаты труда производится в соответствии с приказом № 290-О от 27.05.2015 года «Об утверждении положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Бурейская больница». В уведомлении содержатся все сведения об изменении существенных условиях труда, в уведомлении имеется подпись ФИО1, согласие на изменение существенных условий труда.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен должностной оклад истице в размере 6750 рублей, стимулирующие выплаты в зависимости от критериев оценки эффективности и результативности деятельности фельдшера ОСМП.

Начисление стимулирующих выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось в соответствии с Положением об оплате труда ГБУЗ АО «Бурейская больница», утвержденным приказом от 02.03.2015 года № 166-О, при этом за основу было взято выполнение плановых показателей - количество вызовов скорой помощи, которые в названный период имели отрицательный результат, в связи, с чем комиссия первого уровня не принимала никакого решения, стимулирующие выплаты не начислялись, кроме того в названный период отсутствовала экономия средств фонда заработной платы, за счет которых возможно начислить стимулирующие выплаты.

Начисление стимулирующих выплат с ДД.ММ.ГГГГ производилось в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 01.08.2015 года, утвержденным приказом № 290-О от 27.05.2015 года. За период август - октябрь 2015 года ОСМП имели отрицательные результаты выполнения плановых объемов, комиссией первого уровня протоколы о начислениях стимулирующих выплат не представлялись.

В декабре 2015 года произведено начисление стимулирующих выплат работникам отделения СМП, в том числе ФИО1, за ноябрь с выплатой в декабре 2015 года в соответствии с решением комиссии второго уровня (приказ главного врача от № 670-С от 24.12.2015 года и протокол профсоюзного комитета №18) в размере 10% от оклада и с учетом 99 начисленных баллов.

С января 2016 года по март 2016 года ФИО1 производилось начисление стимулирующих выплат в размере 10% от оклада в соответствии с количеством баллов по критериям эффективности на основании протоколов комиссии первого уровня, с апреля 2016 года ФИО1 находилась на лечении, с 01.06.2016 года переведена на легкий труд с последующим уходом в декретный отпуск, в котором находится в настоящее время.

Полагает, что при начислении заработной платы ФИО1 за период с мая 2015 года по март 2016 года нарушений требований трудового законодательства не допущено, в связи, с чем просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Заявила ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности без уважительных причин, так как истцом заявлены требования в отношении выплат, которые не были начислены ответчиком за период с мая 2015 года по март 2016 года, в связи, с чем возникшие правоотношения не являются длящимися. Истец имела возможность ежемесячно проверять правильность начисления заработной платы и в случае несогласия с действиями работодателя обратиться в суд с соблюдением срока, предусмотренного ст.392 ТК РФ.

Просила в порядке статей 98, 100 ГПК РФ в случае отказа в удовлетворении исковых требований, взыскать с истца в пользу ответчика понесённые им судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 10000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации Бурейского района извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указавших, что Администрация Бурейского района не является стороной данного спора, так как ГБУЗ АО «Бурейская больница» является Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области и соответственно финансируется за счет средств бюджета Амурской области. Вопросы начисления заработной платы являются исключительной компетенцией ответчика по данному делу.

Каких-либо заявлений, ходатайств по существу дела Администрация Бурейского района не имеет, в связи с отсутствием информации о причинах подачи ФИО1 искового заявления.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указавшего, что в соответствии с предметом иска ФИО1 к ГБУЗ АО «Бурейская больница» данный спор относятся к индивидуальному трудовому спору. Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется на основе ТК РФ. Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том. числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Согласно ст. 353.1 ТК РФ ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами, исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Ответчик является Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области.

Согласно п. 1.1. Положения о министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного постановлением Губернатора. Амурской области от 03.08.2007 года №458 Министерство здравоохранения Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере здравоохранения области, а также координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений здравоохранения.

Согласно части 3 ст. 144 ТК РФ в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ТФОМС Амурской области осуществляет свою деятельность в сфере ОМС в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ).

Согласно ст. 34 Закона № 326-ФЗ, Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 31.03.2011 года № 198 Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Амурской области является некоммерческой организацией, созданной Амурской областью для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории области. При этом у Фонда отсутствуют полномочия по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в медицинских организациях.

Кроме того, между ответчиком в лице ГБУЗ АО «Бурейская больница» и третьим лицом ТФОМС Амурской области отсутствует отраслевая (ведомственная) подчиненность.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что принятие судебного постановления по данному делу не будет оказывать влияние на права и обязанности ТФОМС Амурской области.

При этом, Фонд, привлечённый судом к участию в данном деле с процессуальным положением в качестве третьего лица, полагает, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч.1 ст.195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела по индивидуальному трудовому спору о недополученной заработной платы является соблюдение работодателем положений ст. 144 ТК РФ, а также нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области в части требований по установлению системы оплаты труда в ГБУЗ АО «Бурейская больница».

Учитывая изложенное, Фонд просил суд принять решение по данному делу на основании судебного усмотрения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц Министерства здравоохранения Амурской области, Министерства финансов Амурской области извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, письменных отзывов в суд не предоставивших.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований, объем которых истец должен четко обозначить в тексте искового заявления. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 15 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условия труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключенного ими в соответствии с Трудовым Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьей 20 ТК РФ предусмотрено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого между ними в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Порядок заключения трудового договора и оформления приказа о приеме на работу подробно регламентирован положениями Главы 11 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Истцом заявлен трудовой спор, срок для обращения с которым в суд регулируется положениями статьи 392 ТК РФ, пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных данной статьей, они могут быть восстановлены судом. При этом согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, в случае отказа в иске, в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд, не требуется исследование иных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со статьей 392 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 90-ФЗ) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении с работы - в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Указанная норма течение срока по спорам о взыскании заработной платы связывает с датами получения заработной платы или сведений о её составных частях. Однако при отсутствии надлежащего оформления не исключается возможность обращения за судебной защитой при очевидности нарушения трудовых прав.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ), так как ТК РФ не предусматривает такой возможности.

Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 ТК РФ и часть третья статьи 392 ТК РФ).

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из смысла данного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что уважительные причины пропуска срока обращения с иском в суд должны быть связаны с личностью истца.

В судебном заседании истцом доказательств уважительности причины пропуска срока суду не предоставлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют уважительные причины для восстановления пропущенного им срока на обращение с иском в суд о взыскании задолженности по заработной плате, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований истца за спорный период надлежит отказать без исследования фактических обстоятельств по заявленным требованиям.

Уставом ГБУЗ АО «Бурейская больница», свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе 28 №, свидетельством о государственной регистрации юридического лица 28 № от ДД.ММ.ГГГГ, доказано, что с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Бурейская больница» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Приказом №-ПУ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-ПУ от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовым договора от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ФИО1, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями истца, доказано, что между истцом ФИО1 (работником) и ответчиком ГБУЗ АО «Бурейская больница» был заключен трудовой договор на неопределенный срок. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве фельдшера здравпункта ОАО «Буреягэсстрой», с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Бурейская больница», где проработала по март 2016 года, после чего переведена фельдшером в МДОУ № 7 «Искорка», с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в поликлинику, детский сад № 1, в настоящее время находится в декретном отпуске. Трудовые отношения с ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ответчиком ГБУЗ АО «Бурейская больница» понят бессрочный характер.

Согласно ст. 129 ТК РФ, - заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.ст. 131, 135, 136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях).

Приказом №-ПУ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-ПУ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-ПУ от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением в трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об изменений определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об изменений определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, справками о доходах за 2015, 2016, 2017 года, показаниями истца, доказано, что ФИО1 была принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, согласно п.4 трудового договора предусмотрено, что за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: оклад в размере 3510 рублей, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 30%, надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока - 30%, за непрерывный стаж за работу в медицинских учреждениях - 80 %.

Из содержания искового заявления ФИО1, справок о начисленной заработной платы за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль, март, май, июнь 2016 года, показаний истца, представителя ответчика в суде доказано, что ФИО1 за период с мая 2015 года по март 2016 года была начислена и выплачена заработная плата. Следовательно, истец имела возможность ежемесячно проверять правильность начисления заработной платы и в случае несогласия с действиями работодателя обратиться в суд с соблюдением срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Поскольку в суд с настоящим иском ФИО1 обратилась только 26.09.2017 года, не заявляла о восстановлении пропущенного срока и не представила доказательства уважительности причин пропуска, сведения о приостановлении, перерыве течения срока на обращение в суд отсутствуют, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока на подачу иска за период с мая 2015 года по март 2016 года.

Представителем ответчика в возражениях заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности в соответствии со статьёй 392 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 90-ФЗ).

Истец обратилась в суд с иском о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, на который распространяется трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент увольнения). Требования о компенсации морального вреда являются производными от первоначального требования.

Срок обращения в суд с требованиями о взыскании заработной платы, а также о компенсации морального вреда, следует исчислять со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, регламентированного статьями 136, 140 ТК РФ.

В соответствии со статьёй 136 ТК РФ: «При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьёй 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее, чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала».

Учитывая вышеизложенное начало срока обращения в суд истца ФИО1 с требованием о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за май 2015 года следует исчислять с 15 июня 2015 года, за март 2016 года с 15 апреля 2016 года.

Истец имела возможность ежемесячно проверять правильность начисления заработной платы и в случае несогласия с действиями работодателя обратиться в суд с соблюдением срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Суд принимает решение о пропуске срока исковой давности по отношению к правоотношениям, возникшим до 03.10.2016 года. В связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд в удовлетворении исковых требований в отношении выплаты недополученной заработной платы: в виде стимулирующих выплат за период работы с мая 2015 года по март 2016 года в размере 36613 рублей 79 копеек, отпускных в сумме 18813 рублей 41 копейки, а всего в сумме 55627 рублей 20 копеек.

Суд принимает заявленный представителем ответчика пропуск истцом срока исковой давности, установленный в соответствии со ст. 392 ТК РФ к правоотношениям, возникшим до 03.10.2016 года и применяет последствия пропуска срока исковой давности, поскольку, нарушенные права ФИО1 по недополученной заработной плате: в виде стимулирующих выплат за период работы с мая 2015 года по март 2016 года, возникли в период действия Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 90-ФЗ, согласно которого ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей, является следствием допущенных работодателем нарушений по оплате труда в полном объеме, отказ в удовлетворении исковых требований истца о взыскании недополученной заработной платы, влечет отказ в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, как производного требования от первоначальных требований о взыскании недополученной заработной платы.

Ответчиком заявлено ходатайство о взыскании понесённых судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме 10000 рублей, в случае отказа в удовлетворении исковых требований, в порядке установленном статьями 98, 100 ГПК РФ.

Истцом ФИО1 заявлены возражения относительно взыскания понесённых ответчиком судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в связи с их явным не соответствием объёму оказанной юридической помощи представителем ответчика.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что «Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ)».

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что «Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер».

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что «Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле».

Учитывая объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг ГБУЗ АО «Бурейская больница» (подготовку возражений и пакета документов к возражениям, участие в одном судебном заседании 17.10.2017 года), время, необходимое на подготовку представителем процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что оплаченные ответчиком расходы, за юридическую помощь представителя, подлежат частичному удовлетворению, а именно на сумму 2000 рублей, и полагает, что данная сумма судебных расходов является разумной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Бурейская больница» о взыскании: недополученной заработной платы в виде стимулирующих выплат за период работы с мая 2015 года по март 2016 года в сумме 36613 рублей 79 копеек, отпускных в сумме 18813 рублей 41 копейки, а всего в сумме 55427 рублей 20 копеек, компенсации морального вреда в размере 30000 рублей отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Бурейская больница» судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2017 года.